Очередные новшества внесены в программу семейного капитала - соответствующий указ подписан Президентом. О том, как трансформируется под современные реалии и как влияет на демографическую ситуацию эта мера долгосрочной поддержки семей с детьми, из каких других "кирпичиков" выстраивается системная государственная политика в данной сфере, министр труда и социальной защиты Ирина Костевич рассказала в интервью БЕЛТА.
- Ирина Анатольевна, глава государства в своем выступлении на совещании с руководством Совмина по рассмотрению проекта указа отметил, что поддержка многодетных семей - это социальный бренд нашего государства, его визитная карточка. Какие основные меры формируют этот бренд?
- Главное богатство нашей страны - люди, поэтому в Беларуси многое делается для того, чтобы возродить традиции многодетности, повысить ценность семьи с тремя детьми. Политика поддержки многодетности формировалась на протяжении многих лет, и сегодня мы по праву ей гордимся. Она разноплановая и оказывается по всем жизненно важным для семей направлениям. Это и льготы при оплате услуг в детских садиках, и бесплатное питание в школе, и адресная социальная помощь, трудовые, налоговые, таможенные льготы, пенсионные гарантии многодетным матерям.
Среди особых мер - льготы при строительстве жилья и семейный капитал. Практически каждая многодетная семья, которая состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеет возможность построить жилье с поддержкой государства. За последние 5 лет 35 тыс. многодетных семей реализовали такое право.
Семейный капитал - это наша национальная мера. Так скажем, подарок государства за рождение третьего или последующего ребенка. Программа очень привлекательна для семей. За период ее реализации с 2015 года открыто 104,8 тыс. депозитных счетов, на которые зачислено $824,5 млн и Br512 млн. Как вы знаете, в 2020 году программа модернизирована. Вместо 18 лет разрешено досрочно расходовать средства семейного капитала, но на самое важное: жилье, медицину, образование. С 2020 года принято более 41 тыс. решений о досрочном распоряжении средствами семейного капитала, из них 88% - на улучшение жилищных условий.
- По каким показателям можно судить об эффективности этих мер, их позитивном влиянии на установки семей иметь как минимум троих детей?
- Об эффективности мер говорят тенденции роста количества семей с тремя и более детьми. С 2020 года министерством создан информационный ресурс - автоматизированная система учета многодетных семей. Так мы получаем актуальную информацию вплоть до районного уровня. Сегодня в нашей стране проживает уже более 116 тыс. многодетных семей. Для сравнения: по данным переписи населения 2009 года их насчитывалось 62,5 тыс.
Преимущественно семьи воспитывают троих детей - более 80%. Самая многодетная - Брестская область, здесь проживает каждая пятая многодетная семья. 72% семей - городские, остальные проживают в сельской местности.
Тренды роста многодетности мы также видим из очередности рождений. Если по первым и вторым детям доля рождений в общем количестве снижается, то удельный вес рождений третьих и последующих детей возрастает. В 2009 году их доля составляла 11% в общем числе родившихся, а в 2019 году - уже 23%.
Перепись населения также показала, что за последнее десятилетие заметно увеличилось число двухдетных семей - почти на 43 тыс. семей, или на 13%. Теперь каждая третья семья в стране - двухдетная.
То есть за 10 лет произошли существенные изменения в структуре и составе семей, двух-трехдетная семья становится социальной нормой в обществе. Это результат целенаправленной политики государства.
При этом мы отчетливо понимаем, что кроме финансовой поддержки нужно повышать престиж семьи. Молодое поколение хоть и обозначает семью в приоритете своих ценностей, тем не менее откладывает ее создание на более поздние этапы жизни. Средний возраст матери при рождении ребенка уже приблизился к 30-летнему порогу. Поэтому семья, ее ценности и традиции должны быть в центре информационной политики. Необходимо продвигать через СМИ в качестве социальной нормы образ семьи с тремя детьми, повышать культуру семейно-брачных отношений.
- Вы уже отметили, что семейный капитал - популярная мера. Что в целом показала практика его применения? И в чем заключаются основные подходы по новому указу?
- Именно на основании практики применения программы семейного капитала мы выстроили указ по двум взаимодополняющим подходам. Во-первых, это развитие программы по основным направлениям, во-вторых, введение ограничительных норм.
По первому подходу взяли за основу предложения многодетных семей, которые активно изучали в ходе дискуссионных площадок по всей стране. Мы очень взвешенно подошли к этим предложениям. Сразу скажу, что учтено не все. К примеру, предлагалось направлять средства семейного капитала на покупку автомобиля, ремонт жилья, погашение потребительских кредитов и др. Обсуждая эти направления с банковским сектором, другими государственными органами, мы учитывали, что средства семейного капитала сегодня работают в экономике. Кроме того, их направление на ежедневные потребительские нужды не отвечает целям и задачам семейного капитала как долгосрочной поддержки.
Поэтому развитие программы направлено на расширение уже имеющихся направлений. Новое направление - для семей, в которых воспитываются дети-инвалиды или родители имеют инвалидность. Это перекликается с политикой инклюзии, которую мы проводим для выполнения Конвенции о правах инвалидов.
Второй подход - по ограничениям - обусловлен тем, что нужно было установить дополнительные фильтры. Практика показала, что отдельные семьи необдуманно направляют средства семейного капитала на покупку такого жилья, которое на самом деле жилищную проблему семьи не решает. Результат - средства потрачены, а гарантированная помощь государства, которая семье полагается в рамках льготных кредитов или субсидий на строительство жилья, сокращается на приобретенное количество метров. В результате семья только проигрывает.
Кроме того, предоставляя господдержку в таких объемах, государство должно ставить "заслоны" для недобросовестных граждан, так как имелись и случаи нецелевого использования. Это не бюрократия, это рачительный подход к государственным средствам. В нынешних условиях это особенно востребовано. И должно найти понимание у населения.
- Какие конкретно ограничения закреплены в указе?
- Эти нормы относятся к направлению на улучшение жилищных условий и уже действуют в рамках законодательства по предоставлению господдержки на строительство (реконструкцию) жилья. К примеру, граждане, принимая решение о расходовании средств семейного капитала на строительство или приобретение жилых помещений менее установленных нормативов (15 кв.м, а в Минске - 10 кв.м на одного человека), будут давать согласие о снятии с учета нуждающихся. При этом семья сможет повторно обратиться по вопросу постановки на учет нуждающихся, но только при рождении еще одного ребенка.
Кроме того, установлен запрет на отчуждение построенных или приобретенных с использованием средств семейного капитала жилых помещений в течение пяти лет с даты регистрации права собственности на них. Здесь предусмотрены исключения, которые учитывают отдельные жизненные ситуации.
Также вводится обязательная оценка стоимости (на основе рыночных методов) приобретаемых жилых помещений. Мера направлена на исключение случаев завышения стоимости жилья при заключении договоров купли-продажи.
Еще одна мера - установление запрета на приобретение жилья, которое включено в реестры ветхих и пустующих домов. Такое жилье, как правило, непригодно для проживания, не имеет элементарных удобств - логично исключить возможность его покупки.
В целом, эти нормы обеспечат более взвешенный подход семей к выбору возможного жилья, а местным исполнительным и распорядительным органам предоставят механизмы контроля за обоснованным и целевым использованием семейного капитала. Задача - помочь семье максимально решить вопрос с жильем, а не потратить семейный капитал, решая ее частично.
- А какие новации по расширению границ использования семейного капитала содержит указ? Можно привести конкретные примеры?
- Дополнено фактически каждое направление. К примеру, по направлению улучшения жилищных условий появилась возможность досрочно использовать семейный капитал на погашение займа, выданного организацией по месту работы. Ранее - только на погашение банковского кредита.
Предоставлено право приобретать долю квартиры или дома при условии, если становишься собственником всего жилого помещения. Это актуально, если жилье, к примеру, наследуется от родителей и выкупается доля брата или сестры.
Важно отметить, что досрочно использовать семейный капитал на жилье могут, как и ранее, только семьи, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Такой подход оправдан - сегодня в решении жилищных вопросов нуждаются более 40 тыс. многодетных семей, и сокращение их очередности находится в приоритете жилищной политики.
По направлению образования расширен перечень учреждений. Оплачивать обучение за счет семейного капитала можно будет детям или родителям, обучающимся в колледжах или Белорусском торгово-экономическом университете потребительской кооперации, а также в Международном университете "МИТСО".
В медицине направление дополняется за счет возможности приобретения медицинских изделий для проведения сложных и высокотехнологичных операций в ортопедии (сейчас - только в кардиохирургии, нейрохирургии, онкологии). Мы также учли интересы многодетных семей, в которых есть инвалиды. Они смогут приобретать товары и устройства, которые помогут им интегрироваться в обществе. Это подъемники, функциональные кровати, специальные компьютерные устройства (тактильные дисплеи и принтеры Брайля). Направление важное, так как эти товары достаточно дорогостоящие, их стоимость варьируется от Br700 до Br26 тыс. По оценке, более 140 многодетных семей смогут воспользоваться новой мерой поддержки.
Все новации вступают в силу с 1 января 2022 года. В целом, все эти направления системной и последовательной политики государства востребованы и актуальны, они направлены на повышение качества жизни семей. Надеемся, что новые меры придадут импульс родителям двух детей (которых сегодня в стране более 650 тыс.) решиться на новый статус - многодетной семьи.
БЕЛТА
Церковное предание говорит о том, что в 910 году была предпринята попытка захватить Константинополь при помощи военной силы. В те времена это не было редким явлением. И вот в один из дней жители древнего Константинополя увидели приближающиеся с моря вражеские военные корабли, которые направлялись к городу. Осознавая свое бедственное положение, жители города собрались в храм на молитву, для того чтобы испросить у Господа и Его Пречистой Матери защиты от неприятеля. Всю ночь люди напряженно и усердно молились в храме и в четвертом часу утра один из молящихся, святой блаженный Андрей Христа ради юродивый, увидел чудесное явление — свод храма как-бы распахнулся и над молящимися в храме появилась Пресвятая Богородица, которая сняла со своей головы покрывало и распростерла его над всем народом, который просил Ее о защите. В ту же ночь на море поднялась сильная буря, уничтожившая вражеские корабли, и город Константинополь вместе со своими жителями, был спасен. Это чудо настолько впечатлило народ, что праздник Покрова Пресвятой Богородицы стал праздноваться повсеместно.
А основная суть праздника Покрова очень простая. Она заключается в том, что у каждого из нас, на небесах есть Наша Небесная Мама — Пресвятая Богородица, которая всегда о нас помнит, заботится и готова защитить от любых обстояний, нам стоит лишь искренне Ее попросить об этом. Праздник Покрова — это праздник о том, что мы не одни в этом мире, мы не одиноки, о нас всегда есть кому позаботиться. И это замечательно. От этого осознания на душе становится спокойно, тихо и легко.
Отрадно и то, что всегда в день Покрова мы празднуем День матери и дарим особую любовь нашим земным матерям, которые родили нас в этот мир и на протяжении всей жизни дарят нам свою любовь, тепло и заботу. Земные мамы также, как и Небесная Наша Матушка-Богородица всегда нас любят и о нас заботятся. И все мы, дети своих родителей, всегда должны помнить заповедь Господа: «Чти отца твоего и матерь твою, да благо тебе будет, и да долголетен будешь на земле» (Исх. 20,12).
Сердечно поздравляю всех Вас с праздником Покрова Пресвятой Богородицы и Днем матери!
Иерей Иоанн УХАНОВ,
благочинный Копыльского церковного округа 
▪ Аляксандра Жаўрыд любіць глядзець фотаздымкі дзяцей і ўнукаў[/caption]
Сустракаючы гасцей, жанчына шчыра ўсміхаецца і праводзіць у пакой. У так званай секцыі і на сценах хаты – шмат фотаздымкаў яе любімых дзетак і унукаў, якія з’яўляюцца яе галоўным багаццем. Тры дачкі і двое сыноў выбралі свой шлях ў жыцці і выраслі годнымі людзьмі. Старэйшая Алена нарадзілася ў 1966 годзе і знайшла сябе ў медыцыне: зараз працуе медсястрой у стаматалагічнай клініцы ў Мінску. На год за яе маладзейшы Уладзімір амаль чвэрць стагоддзя займаў пасаду загадчыка гаспадаркі ў Доктаравіцкай СШ, а зараз там жа качагарыць. Зоя з’явілася на свет у 1971-м і працуе на адным са сталічных прадпрыемстваў швачкай. Сяргей, працоўны шлях якога звязаны з сістэмай водаканала зноў-такі ў Мінску, нарадзіўся ў 74-м. А яшчэ праз год – Ірына (Шубіна), якая вядома ў нашым раёне як бухгалтар Цэнтра па забеспячэнні дзейнасці бюджэтных арганізацый. Самая малодшая – 38-гадовая Вольга – псіхолаг і займаецца прыватнай практыкай. З вялікай любоўю ў вачах Аляксандра Рыгораўна расказвае і пра тое, што мае 11 унукаў і нават трое праўнукаў.
Успамінаючы, як раслі дзеткі, Аляксандра Рыгораўна для кожнага з іх знаходзіць добрыя цёплыя словы. Адзінае, што па словах маці, аб’ядноўвае ўсіх пяцярых, – працавітасць і дабрыня. Старэйшая Алена нават умела карову падаіць ужо падчас вучобы ў трэцім класе.
– Напішу я ім на лісточку, што трэба зрабіць па гаспадарцы, ды пайду на работу. А дзеткі мае ўсё і выканаюць: і падлогу памыюць, і жывёліну пакормяць, і агарод праполюць, – дзеліцца ўспамінамі жанчына.
Дапамагаюць матулі яны і зараз: у хаце зрабілі прыгожы рамонт, правялі ваду, а каб яна была цёплай, падключылі награвальнік.
Але жыццё жанчыну зусім не песціла. З’явіўшыся на свет у ваенным 1943 годзе, яна добра адчула, што такое голад і холад. Бацькі – звычайныя сяляне – шчыра імкнуліся зрабіць усё, каб дзеткі добра елі. Аднак… Час выдаўся такі, што толькі старанняў было недастаткова. Таму адна з дачок Ганна яшчэ падчас вучобы ў школе хадзіла працаваць на малацілку.
– Аднойчы, – успамінае Аляксандра Рыгораўна, – я ішла ў школу і несла ў руках падручнікі. А на двары была зіма з моцнымі маразамі. Дык я ледзь не адмарозіла пальчыкі! Суседка ўбычала мяне і спужана сказала, каб я схавала пальчыкі пад валасы. Так і зрабіла. Гэта і дапамало іх не згубіць.
Вучылася Саша ў школе добра: спачатку ў Доктаравіцкай чатырохгодцы, 5-7 класы скончыла ў Вуглах, а старшыя – у суседняй вёсцы Леніна. Пасля набыцця сярэдняй адукацыі спрабавала паступіць у тэхнікум. Але па розных прычынах не атрымалася. Таму пасля курсаў прадаўцоў у Капылі заняла месца за прылаўкам доктаравіцкага сельмага № 1.
[caption id="attachment_107344" align="aligncenter" width="650"]
▪ Аляксандра Рыгораўна падчас вучобы на курсах прадаўцоў. 60-я гг ХХ ст.[/caption]
Яркім успамінам для Аляксандры Рыгораўны сталі новыя туфлі карычневага колеру, якія ёй, незбалаванай вясковай дзяўчынцы, прывёз родны брат Іван, вярнуўшыся са службы ў радах Савецкай арміі. Суседка дала прыгожую сукенку ў кветачкі, і пэўны час дзяўчына адчувала сябе сапраўднай прыгажуняй.
Свайго суджанага сустрэла ў роднай вёсцы ў 64-м, і амаль праз год у кастрычніку пажаніліся.
– Ваня быў вельмі прыгожым, – успамінае суразмоўца. – Працаваў ён трактарыстам, а калі трэба, мог замяніць і шафёра. Спачатку мы жылі з маёй мамай (тата да гэтага часу памёр ужо), а потым пераехалі ў Брэсцкую вобласць. Там у адным з калгасаў працаваў яго старэйшы брат Мікалай.
Але родная старонка цягнула жанчыну што ні дзень усё мацней і мацней. «Завязі мяне дадому», – аднойчы, не вытрымаўшы жыцця на чужбіне, звярнулася яна да мужа. І хутка Жаўрыды вярнуліся ў родныя Доктаравічы.
– З мужам мы жылі па-рознаму, усяго хапіла, і добрага, і не вельмі, – уздыхае Аляксандра Рыгораўна. – Але, на жаль, ён памёр у 86-м годзе, калі малодшая дачушка была зусім маленькая.
[caption id="attachment_107343" align="aligncenter" width="840"]
▪ Усе дзеці разам: Сяргей, Алена, Уладзімір, Зоя і Ірына[/caption]
Доўгі час Аляксандра Рыгораўна знаходзіцца на заслужаным адпачынку. Але без заняткаў не сядзіць, вельмі любіць чытаць розныя артыкулы ў часопісах, па якія ходзіць у мясцовую бібліятэку. Сочыць на навінамі па тэлевізары, з захапленнем глядзіць «Поле цудаў». І з вялікім нецярпеннем чакае, калі адчыніцца брамка і з вясёлым смехам да яе завітаюць унукі, а ўжо дарослыя дзеці за кубачкам чаю скажуць: «Мы цябе вельмі любім, мама!»
Дзіяна ТКАЧЭНКА 
Мама четырех ребятишек сама воспитывалась не в многодетной семье и признается, что о большой семье не задумывалась.
— Сначала был первый ребенок, потом двойняшки, — говорит Ольга. — Спустя восемь лет, когда детишки подросли, появилась еще одна дочь. Они — наше с мужем отражение, продолжение. И наше счастье. Теплота и нежность, которые вкладываешь в детей, возвращаются многократно. Ксения, Герман и Глория, а также маленькая Кирюша — лучшее тому подтверждение.
А вот Александр наоборот — рос и воспитывался в дружной многодетной семье. От своих родителей многодетный отец перенял главные принципы крепкой семьи: помогать близким, воспитывать малышей, жить интересами друг друга и решать ее проблемы.
Ольга с теплотой и улыбкой рассказывает о дочерях и сыне. Как и любая мама, она гордится каждым из них и мечтает, чтобы они были здоровы и счастливы. У каждого ребенка свое занятие и свой характер. Двенадцатилетняя Ксения увлекается алмазной вышивкой. Она добрая и застенчивая, всегда старается прийти на помощь.
— Когда она видит, что я не справляюсь, обязательно поможет двойняшкам с уроками, — говорит Ольга. — Если их кто обидит, стоит за них горой. Пойдет, защитит, а уж потом на правах старшей сестры разберется кто прав, а кто виноват.
Другое дело Герман. Растет он шустрым мальчиком, любое порученное дело ему выполняет быстро. Увлекается шахматами, которые развивают логическое мышление, учат работать над своим эмоциональным состоянием, признавать ошибки и думать наперед. А еще он — очень смелый и добрый мальчик. Свою сестренку-двойняшку никому не дает в обиду.
Глория же — рассудительная и восприимчивая. Ее легко обидеть просто словом. Достаточно сказать, что «ты себя плохо ведешь», чтобы задеть ее, и она тотчас же подумает над своим поведением. Наверное, поэтому ее хобби — бисероплетение, которое помогает девочке отвлечься от суеты, отдохнуть и с пользой провести время.
Уже показывает свой характер и годовалая Кира. Всегда умеет настоять на своем, и с этим все в семье считаются. Старшие дети чувствуют ответственность, им интересно с ней возиться.
— Если честно, то с рождением четвертого ребенка, думала, что дети будут ревновать, — отмечает Ольга. — Однако они ее любят, балуют. Не успели после школы переступить порог дома, как она уже от радости пищит и топает ножками, после чего «хвостиком» ходит за ними.
Вся работа по дому, по признанию Ольги, лежит на ее хрупких плечах. Даря материнское тепло и заботу, она старается, чтобы и дом был чистым, и семья сыта. Но без участия всех своих домочадцев в повседневных заботах, конечно же, управиться с многочисленными делами просто невозможно.
— Мой муж — моя надежная опора и поддержка, — говорит Ольга. — Вечером, когда он возвращается домой, обязательно помогает: проверит сделанные уроки у детей, поможет с младшенькой дочерью. В выходные же он дает мне отдохнуть: все заботы по дому берет на себя.
К слову, в семье Костюк кухня — место реализации кулинарных способностей не только мамы. Александр, например, делает вкуснейшую пиццу. Дети в ее приготовлении также стараются помочь.
Каков же их рецепт счастья и хороших отношений?
— Секрета нет, мы просто стараемся быть внимательными, любить и ценить друг друга, — отвечает на вопрос хозяйка дома. — Еще сила семьи в ее сплоченности. Главное — это когда все вместе заняты общим делом, которое объединяет: работаем, выбираемся в парк, детские игровые площадки, путешествуем или отдыхаем на даче. И не выставлять счастье напоказ: оно ведь любит тишину.
Татьяна БОХАН 
Температура воздуха ночью составит плюс 1-6 градусов, в отдельных районах Беларуси заморозки от нуля до минус 2. Днем будет 7-12 градусов тепла.
В четверг будет облачно с прояснениями. Преимущественно без осадков, лишь по крайнему востоку страны пройдут кратковременные дожди. В ночные и утренние часы местами ожидается туман. Ветер прогнозируется северо-западный 3-8 м/с.
В частности, в Копыле ожидается днем 6-10 градусов тепла, в ночное время 1-4 градуса с плюсом. Будет облачно с прояснениями, ветер юго-западный 2-4 м/с - ночью и днем. Утром ожидается туман до 24 процентов.
Павел ШЕИН
