Вопрос состояния работы, проводимой органами власти на местах в части соблюдения требований законодательства об обращениях граждан и юридических лиц, находится на постоянном контроле в Комитете государственного контроля Минской области.
При этом анализ ситуации по данному направлению работы показывает, что во многих райисполкомах, организациях и учреждениях Минщины имеются существенные недостатки и упущения.
В этой связи только за последние месяцы 2013 года к административной ответственности за нарушение законодательства об обращениях граждан привлечены 4 руководителя областных и районных структур, а также другие должностные лица.
В ходе проведенных проверок в Червенском райисполкоме и Минском облпотребсоюзе установлены далеко не единичные случаи нарушения законодательства в данной сфере.
В нарушение статьи 18 Закона Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц» (далее — Закон) в ответах на обращения граждан не содержались конкретные формулировки, опровергающие или подтверждающие доводы заявителей. При этом, согласно данной статье Закона, письменные ответы на письменные обращения должны быть обоснованными и мотивированными. Как результат, следуют повторные обращения заявителей, направленные в Администрацию Президента Республики Беларусь, другие республиканские и областные органы.
Помимо этого в ряде ответов на обращения заявителей райисполкомом и облпотребсоюзом не указывался порядок обжалования, чем нарушены требования статьи 9, 10 и 18 Закона.
При этом обращаем внимание, что согласно статье 26 Закона за нарушение порядка рассмотрения обращений организации, их должностные лица, индивидуальные предприниматели и их работники несут ответственность в соответствии с законодательными актами.
Также в ходе проверок установлены неединичные факты нарушений требований статьи 9 Закона и пункта 4 Указа Президента Республики Беларусь «О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц» должностными лицами, выразившиеся в несоблюдении установленного законодательством пятнадцатидневного срока рассмотрения обращений, не требующих дополнительного изучения и проверок.
Так, обращение по вопросу некачественного обслуживания посетителей и внесенное по этой причине в книгу замечаний и предложений в магазине ТПС д. Лешня Копыльского района рассмотрено с нарушением законодательства. В нарушение пункта 17 Закона ответ заявителю Копыльским райпо направлен только по истечении 21 дня, что превысило установленный законодательством срок на 6 дней. При этом меры дисциплинарного воздействия, принятые руководством организации, ограничились лишь замечанием продавцу магазина.
Законодательство требует более серьезного подхода в вопросе снятия с контроля рассматриваемых обращений. Обращения, на которые даются промежуточные ответы, с контроля не должны сниматься. Контроль завершается и обращение считается разрешенным только после полного разрешения вопроса, если все поставленные вопросы в нем рассмотрены, по ним приняты необходимые меры и дан ответ в соответствии с законодательством.
К примеру, ответ на коллективное обращение, направленное в облпотребсоюз по вопросу приватизации жилого помещения в г. Вилейка, подписан и снят с контроля 29.06.2012 г. (резолюция; в дело). В то же время, поднятый заявителями вопрос разрешен положительно только в сентябре 2013 г.
Имеются примеры, когда в нарушение статьи 22 Закона, коллективные обращения жителей рассматриваются без осуществления выезда на место.
К примеру, коллективное обращение жителей (более 30 человек) пос. Мирный Червенского района, направленное из Администрации Президента Республики Беларусь в Минский облпотребсоюз, рассмотрено без выезда на место. В итоге работа торгового объекта не возобновлена, заявители не удовлетворены рассмотрением их вопроса.
В этой связи Комитет государственного контроля Минской области отмечает, что на местах необходимо повысить персональную ответственность руководителей всех рангов для обеспечения надлежащего качества и своевременности рассмотрения поступивших обращений.
С целью неукоснительного соблюдения законодательства об обращениях граждан и юридических лиц сотрудниками Комитета в ходе проведения контрольных мероприятий на территории области в текущем году будет уделено пристальное внимание данному вопросу.
Управление экспертно-правовой работы и обращений граждан Комитета государственного контроля Минской области
1. Объекты капитального ремонта, включенные в титульный список на 2014 год:
— капитальный ремонт ж. д. №25 по ул. 50 лет БССР, г. Копыль.
— капитальный ремонт ж. д. №2 по ул. Тракторная, г. Копыль.
2. Объекты текущего ремонта жилищного фонда на 2014 год:
— ремонт стен здания дома №12 по ул. Комсомольская;
— ремонт крыши здания дома №2 по ул. Я. Купалы;
— ремонт балконов дома №1А по ул. Комсомольская.
3. Благоустройство улиц:
— ул. Партизанская, ремонт тротуаров;
— ул. Промышленная, капремонт тротуара.
4. Строительство водопровода в 2014 году:
— замена участка водопроводных сетей по существующей трассе в агрогородках Грозово, Потейки, Семежево, Тимковичи общей протяженностью 494 метра.
5. Замена тепловых сетей на Пи-трубы в 2014 году общей протяженностью 2600 метров (город).
Директор КУП «Копыльское ЖКХ» Д. В. ДЕМИДЧИК
Очередность строительства газопроводов для газификации эксплуатируемого жилищного фонда граждан Копыльского района на 2014 год
1. Строительство нового уличного газораспределительного газопровода с газопроводами-вводами для газификации эксплуатируемого жилищного фонда граждан по объекту: «Газификация жилых домов товарищества по газификации «Сябры» по ул. Тракторная, г. Копыль.
2. Строительство нового уличного распределительного газопровода с газопроводами-вводами для газификации эксплуатируемого жилищного фонда граждан по объекту: кооператив «Старица-агрогаз», агрогородок Старица.
3. Строительство нового уличного распределительного газопровода с газопроводами-вводами для газификации эксплуатируемого жилищного фонда граждан по объекту: кооператив «Калиновка-газ», д. Калиновка-2.
4. Строительство нового уличного распределительного газопровода с газопроводами-вводами для газификации эксплуатируемого жилищного фонда граждан по объекту: товарищество «Феникс», г. Копыль.
5. Строительство нового уличного распределительного газопровода с газопроводами-вводами для газификации эксплуатируемого жилищного фонда граждан по объекту: ПК «Околица-газ».
6. Строительство нового уличного распределительного газопровода с газопроводами-вводами для газификации эксплуатируемого жилищного фонда граждан по объекту: кооператив «Старица-2012», агрогородок Старица.
7. Строительство нового уличного распределительного газопровода с газопроводами-вводами для газификации эксплуатируемого жилищного фонда граждан по объекту: кооператив «Русаки-газ», д. Русаки.
8. Строительство нового уличного распределительного газопровода с газопроводами-вводами для газификации эксплуатируемого жилищного фонда граждан по объекту: кооператив «Надежда-2012», агрогородок Мажа.
При наличии проектно-сметной документации, прошедшей экспертизу в ДРУП «Госстройэкспертиза по Минской области», у других кооперативов и отсутствии проектно-сметной документации, прошедшей экспертизу, у вышеперечисленных кооперативов, будет произведена замена их очередности по строительству газопроводов.
Очередность строительства водопроводов к строящимся домам в сельскохозяйственных организациях Копыльского района в 2014 году
1. ОАО «Прогресс 2010» — пять 1-кв. ж. д., агрогородок Потейки.
2. ЗАО «Жилихово» — тринадцать 1 кв. ж д., агрогородок Жилихово.
3. ОАО «Пионер-Агро» — четыре 1 кв. ж. д., агрогородок Ванелевичи.
4. ОАО «Малинава» — пять 1-кв. ж. д., д. Смоличи.
Очередность работ по благоустройству улиц в районах индивидуальной застройки по Копыльскому району в 2014 году
1. Микрорайон «Сад».
2. Жилой квартал «Восточный» в г. Копыле.
Заместитель председателя райисполкома Л. М. Бурак
По информации руководства ДЭУ №65 филиала РУП «Минскавтодорцентр», обслуживающего часть автодорог и прилегающих к ним улиц в населенных пунктах Копыльского района, на поддержание в рабочем состоянии этих дорог и улиц в 2014 году выделено 3,5 млрд рублей из средств республиканского бюджета.
Примечание: перечень объектов улично-дорожной сети, обслуживаемой филиалом КУП «Минскоблдорстрой» - «ДРСУ №124», будет опубликован после уточнения объемов работ и финансирования.
Адбыўся чарговы семінар-нарада па ўзаемадзеянні суб’ектаў прафілактыкі па прадухіленні сямейнага недабрабыту, п’янства і алкагалізму, суіцыдальных паводзін грамадзян.
На яго запрашаліся кіраўнікі аддзелаў і структурных падраздзяленняў райвыканкама, старшыні сельвыканкамаў, кіраўнікі ўстаноў адукацыі, намеснікі кіраўнікоў (спецыялісты) па ідэалагічнай рабоце, члены камісіі па справах непаўналетніх. Вяла семінар начальнік аддзела ідэалагічнай работы, культуры і па справах моладзі райвыканкама Наталля Царкова.
Асаблівая ўвага на нарадзе была нададзена аналізу выпадкаў суіцыду за 2013 год па Капыльскім раёне, а таксама крытэрыям суіцыдальнай рызыкі. На гэтых праблемах спыніліся ўрач-псіхіятр Капыльскай ЦРБ Марына Гайдзель і педагог-псіхолаг Сацыяльна-педагагічнага цэнтра Капыльскага раёна Пётр Лобаў. Праблемныя пытанні ў рабоце з сем’ямі, дзеці ў якіх знаходзяцца ў сацыяльна небяспечным становішчы, узняла намеснік старшыні камісіі па справах непаўналетніх райвыканкама Зоя Дайняк.
Па выніках нарады даручана забяспечыць больш цеснае ўзаемадзеянне зацікаўленых службаў па раннім выяўленні сямейнага недабрабыту, міжведамаснай дапамогі сем’ям у рамках плана абароны правоў і законных інтарэсаў непаўналетніх. Таксама вырашана правесці практычныя заняткі з установамі адукацыі па арганізацыі работы па раннім выяўленні сямейнага недабрабыту, правядзенні сацыяльнага расследавання і прыняцця своечасовых мер па ўхіленні прычын і ўмоў недабрабыту.
На семінары-нарадзе быў разгледжаны раённы комплексны план па прафілактыцы суіцыдальных паводзін на 2014 год. У адпаведнасці з ім будзе арганізавана міжведамасная камісія па прафілактыцы суіцыдаў пры райвыканкаме, будзе аказвацца дапамога асобам, якія трапілі ў крызісныя сітуацыі, і з груп рызыкі, з гэтай жа мэтай арганізоўваюцца гарачыя тэлефонныя лініі і тэлефоны даверу. У першым квартале 2014 года павінны пачаць работу псіхатэрапеўтычны і псіхалагічны кабінеты для дзяцей і дарослых пры Капыльскай ЦРБ. Будзе больш увагі надавацца вывучэнню ва ўстановах адукацыі пытанняў прафілактыкі суіцыдаў, правядзенню выхаваўчых мерапрыемстваў па дадзенай тэматыцы, у тым ліку з удзелам прадстаўнікоў грамадскіх і рэлігійных арганізацый. Больш актыўна будуць прыцягвацца навучэнцы да правядзення акцый, стварэння рэкламы, насценгазет, выступлення ў агітбрыгадах па пытаннях прапаганды каштоўнасці чалавечага жыцця. Запланаваны яшчэ шэраг іншых мерапрыемстваў, накіраваных на прадухіленне дадзенай праблемы.
Сяргей КОЗЕЛ
У аўторак, 21 студзеня, з 10 да 12 гадзін адбудзецца прамая лінія з начальнікам Капыльскай раённай інспекцыі прыродных рэсурсаў і аховы навакольнага асяроддзя Ігарам Баляслававічам ЧАРКАСОМ. Калі ў вас ёсць пытанні па выкананні прыродаахоўнага заканадаўства, тэлефануйце ў вызначаны час па нумары 55-7-15.
[/caption]
Яшчэ да пачатку абраду ў мясцовым парку адпачынку разгарнуўся “Калядны кірмаш”, куды гасцінна заклікалі ўсіх, хто завітаў на свята. Свойская каўбаса і паляндвіца, блінцы і аладкі з мачанкай, марынаваныя агуркі і сала, фірмавая семежаўская саладуха і духмяны травяны чай з выпечкай — такія прысмакі чакалі сваіх “пакупнікоў”. А за стравы нацыянальнай беларускай кухні госці расплачваліся самай хадавой “валютай” гэтага вечара: песнямі, вершамі і байкамі. Не абышлося на свяце без вясёлых танцаў, варажбы і прадказанняў.
Праз пару гадзін увага ўсіх прысутных была ўжо скіравана на каляднае дзейства, галоўнымі героямі якога сталі два калектывы “Цароў” — “старэйшы” і “маладзейшы”. Апранутыя ў белыя штаны і кашулі, чырвоныя семежаўскія паясы з геаметрычным арнаментам, крыж-накрыж навязаныя на грудзях, і высокія шапкі з рознакаляровымі папяровымі стужкамі, хлопцы ў суправа-джэнні Дзеда і Бабы дружным строем накіраваліся ў парк адпачынку. Пасля невялікага прадстаўлення “Цары” разышліся па маршрутах, дзе іх ужо чакалі семежаўцы. Візіт маладых хлопцаў — гэта спадзяванні на дабрабыт і ўсё самае найлепшае ў бягучым годзе. Таму яны і жаданыя госці ў кожнай хаце.
[caption id="attachment_32974" align="aligncenter" width="443" caption="На “Калядным кірмашы”"]
[/caption]
“Чужы” ў страі “сваіх”
Спачатку давялося паназіраць за маладым калектывам, у якім, як высветлілася пазней, сёлета прымалі ўдзел не толькі семежаўскія хлопцы. Механошам тут быў супрацоўнік міждзяржаўнай тэлерадыёкампаніі “Мир”. На ўласным вопыце яму захацелася адчуць атмасферу абрада. Дарэчы, нягледзячы на тое, што большасць гэтага калектыву “Калядных цароў” складалі юнакі, якія першы раз удзельнічалі ў свяце, трымаліся яны вельмі ўпэўнена. Нават не верылася, што гэты састаў фактычна — навічкі. Ды і Механоша хутка авалодаў сваёй роляю, спраўна збіраючы шчодрыя падарункі ад хлебасольных гаспадароў.
На другім канцы аграгарадка за дзействам “старэйшага” калектыву назірала таксама шмат гасцей. Дзясяткі фотакамер лавілі амаль кожны рух “Калядных цароў”. Падчас невялікіх перапынкаў прысутныя ўстройвалі фотасесіі з каларытным гуртам. А як толькі прыцямнела, бравы строй, запаліўшы факелы, у су-праваджэнні гасцей і мясцовых жыхароў накіраваўся ў наступную хату, дзе разыгрываў драму “Цар Максіміліян”…
[caption id="attachment_32975" align="aligncenter" width="443" caption="Дары прымае Механоша з тэлерадыёкампаніі “Мир”"]
[/caption]
Адкуль пайшоў Калядны абрад?
Першапачатковая версія ўзнікнення абраду ўжо гучала ў сродках масавай інфармацыі. Згодна з ёй, у пачатку XIX стагоддзя расійскія салдаты і афіцэры, якія знаходзіліся ў Семежаве, на Шчадрэц хадзілі ў сваёй звычайнай вайсковай форме па хатах, віншавалі гаспадароў са святам, паказвалі невялікае прадстаўленне, танцавалі, спявалі, а потым атрымлівалі падарункі ад гаспадароў. Але спецыялісты-краязнаўцы лічаць, што гэта гісторыя не зусім дакладная. Некаторымі меркаваннямі аб узнікненні абраду “Калядныя цары” падзялілася начальнік аддзела навукова-метадычнага забеспячэння дзейнасці па ахове гісторыка-культурнай спадчыны Інстытута культуры Беларусі Ала Сташкевіч. “Насамрэч, гісторыю абраду добра не даследавалі. І толькі гады два назад паднялі гістарычныя архівы, дзе захоўваліся Інвентары Семежава. На той час мястэчка было цэнтрам кірмашовай культуры. У XVIII стагоддзі яно належала Радзівілам. У гістарычных крыніцах тады яшчэ зафіксаваны такія прафесіі, як штукары, жанглёры, дрэсіроўшчыкі мядзведзяў. Таму зразумела, што частка семежаўцаў удзельнічала ў розных імпрэзах князёў Радзівілаў. А Капыльшчына і Случчына — гэта яшчэ і цэнтр распаўсюджвання батлеечнай культуры на Беларусі. Можна меркаваць, што на нейкім этапе, магчыма нават пад уплывам радзівілаўскага тэатру, адбылася трансфармацыя лялечнага тэатра ў рэальны перфоманс (прадстаўленне), дзе ўдзельнічалі людзі. Вядома, што нейкі перыяд у XVIII стагоддзі звычайны калядны гурт замест казы вазіў “Цара Максіміліяна” з п’есы, якую заўсёды паказвалі на Каляды ў батлейках. Гэта быў першы ўспамін пра “Цароў”. Далей ужо, у XVIII стагоддзі, гэты абрад — яркая мясцовая культура. Безумоўна, пасля ўключэння Беларусі ў склад Расійскай імперыі адбыўся нейкі ўплыў: у абрадзе ёсць руская народная песня, з’яўляецца фігура Лекара, які насіў форму рускага салдата. Гэта і зразумела: абрад быў жывы, ён развіваўся. У 2013 годзе адбылася экспедыцыя нашага інстытута сумесна са Студэнцкім этнаграфічным таварыствам у вёску Бялевічы Слуцкага раёна, дзе таксама ёсць абрад “Цары” (заснаваны на сюжэце драмы “Цар Максіміліян”. — С. Л.). Але гэта зусім іншая п’еса, зусім іншая пастаноўка. Гісторыю бялевіцкіх цароў таксама неабходна яшчэ даследаваць. А вось у Семежаве абрад застаўся ў вельмі выразным выглядзе, таму што месца гэта ва ўсіх сэнсах унікальнае”.
[caption id="attachment_32976" align="aligncenter" width="443" caption="Інтэрв’ю для БелТА дае дырэктар Семежаўскага Цэнтра культуры і вольнага часу Таццяна Шаура"]
[/caption]
Традыцыя будзе працягвацца!
Пакуль “Цары” маршыравалі па аграгарадку, удалося таксама пагутарыць з госцяй са Швецыі, праграмным спецыялістам Еўрапейскага фонду “Культурная спадчына без межаў” Хеленай Розэнворд, якая завітала ў Семежава, каб на свае вочы ўбачыць захапляючы абрад. “Мы цесна супрацоўнічаем з “ICOM” у Беларусі (Беларускі камітэт Міжнароднага Савета Музеяў. — С. Л.). Дзякуючы гэтай арганізацыі я і даведалася пра абрад. Спачатку спрабавала знайсці якую-небудзь інфармацыю пра “Цароў” у Інтэрнэце, але не змагла. Я думаю, што гэта вясёлае святкаванне. Прыемна было бачыць, што ўдзел у абрадзе прымаюць у асноўным маладыя людзі. Гэта значыць, традыцыя будзе працягвацца, — падзялілася ўражаннямі Хелена. — Вельмі рада, што я ўбачыла гэты цікавы абрад”.
[caption id="attachment_32977" align="aligncenter" width="443" caption="У гасцях - “маладыя” “Цары”"]
[/caption]
Пасля відовішчнага прадстаўлення Хелену Розэнворд запрасілі ў хату ўдалай гаспадыні Ніны Рымжы, члена клубнага аб’яднання “Семяжовачка”, створанага пры мясцовым Цэнтры культуры і вольнага часу. Яна ўбачыла, як гасцінна сустракаюць і смачна частуюць мясцовыя жыхары. І не толькі замежных гасцей, але і кожнага, хто завітае да гаспадароў хаты на Шчодры вечар.
Сяргей ЛАЗОЎСКІ
Фота аўтара
