Вопрос состояния работы, проводимой органами власти на местах в части соблюдения требований законодательства об обращениях граждан и юридических лиц, находится на постоянном контроле в Комитете государственного контроля Минской области.
При этом анализ ситуации по данному направлению работы показывает, что во многих райисполкомах, организациях и учреждениях Минщины имеются существенные недостатки и упущения.
В этой связи только за последние месяцы 2013 года к административной ответственности за нарушение законодательства об обращениях граждан привлечены 4 руководителя областных и районных структур, а также другие должностные лица.
В ходе проведенных проверок в Червенском райисполкоме и Минском облпотребсоюзе установлены далеко не единичные случаи нарушения законодательства в данной сфере.
В нарушение статьи 18 Закона Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц» (далее — Закон) в ответах на обращения граждан не содержались конкретные формулировки, опровергающие или подтверждающие доводы заявителей. При этом, согласно данной статье Закона, письменные ответы на письменные обращения должны быть обоснованными и мотивированными. Как результат, следуют повторные обращения заявителей, направленные в Администрацию Президента Республики Беларусь, другие республиканские и областные органы.
Помимо этого в ряде ответов на обращения заявителей райисполкомом и облпотребсоюзом не указывался порядок обжалования, чем нарушены требования статьи 9, 10 и 18 Закона.
При этом обращаем внимание, что согласно статье 26 Закона за нарушение порядка рассмотрения обращений организации, их должностные лица, индивидуальные предприниматели и их работники несут ответственность в соответствии с законодательными актами.
Также в ходе проверок установлены неединичные факты нарушений требований статьи 9 Закона и пункта 4 Указа Президента Республики Беларусь «О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц» должностными лицами, выразившиеся в несоблюдении установленного законодательством пятнадцатидневного срока рассмотрения обращений, не требующих дополнительного изучения и проверок.
Так, обращение по вопросу некачественного обслуживания посетителей и внесенное по этой причине в книгу замечаний и предложений в магазине ТПС д. Лешня Копыльского района рассмотрено с нарушением законодательства. В нарушение пункта 17 Закона ответ заявителю Копыльским райпо направлен только по истечении 21 дня, что превысило установленный законодательством срок на 6 дней. При этом меры дисциплинарного воздействия, принятые руководством организации, ограничились лишь замечанием продавцу магазина.
Законодательство требует более серьезного подхода в вопросе снятия с контроля рассматриваемых обращений. Обращения, на которые даются промежуточные ответы, с контроля не должны сниматься. Контроль завершается и обращение считается разрешенным только после полного разрешения вопроса, если все поставленные вопросы в нем рассмотрены, по ним приняты необходимые меры и дан ответ в соответствии с законодательством.
К примеру, ответ на коллективное обращение, направленное в облпотребсоюз по вопросу приватизации жилого помещения в г. Вилейка, подписан и снят с контроля 29.06.2012 г. (резолюция; в дело). В то же время, поднятый заявителями вопрос разрешен положительно только в сентябре 2013 г.
Имеются примеры, когда в нарушение статьи 22 Закона, коллективные обращения жителей рассматриваются без осуществления выезда на место.
К примеру, коллективное обращение жителей (более 30 человек) пос. Мирный Червенского района, направленное из Администрации Президента Республики Беларусь в Минский облпотребсоюз, рассмотрено без выезда на место. В итоге работа торгового объекта не возобновлена, заявители не удовлетворены рассмотрением их вопроса.
В этой связи Комитет государственного контроля Минской области отмечает, что на местах необходимо повысить персональную ответственность руководителей всех рангов для обеспечения надлежащего качества и своевременности рассмотрения поступивших обращений.
С целью неукоснительного соблюдения законодательства об обращениях граждан и юридических лиц сотрудниками Комитета в ходе проведения контрольных мероприятий на территории области в текущем году будет уделено пристальное внимание данному вопросу.
Управление экспертно-правовой работы и обращений граждан Комитета государственного контроля Минской области
Комментарии