Что изменилось в новых правилах?
Основные изменения коснулись критериев отнесения работ к работам на высоте; подходов к организации работы по охране труда при выполнении работ на высоте; требований к работающим, выполняющим такие работы; применения СИЗ от падения с высоты, систем обеспечения безопасности работ на высоте, анкерных линий; требований при эксплуатации лестниц; требований по очистке крыши здания, сооружения от снега, наледи (сосулек).
Уточнены требования при выполнении работ на стационарных источниках выбросов (дымовых трубах), градирнях, а также впервые установлены требования при выполнении работ на высоте по обслуживанию деревьев (обрезка, формирование крон, обработка, удаление дерева по его частям непосредственно с дерева).
Правила № 11 устанавливают высоту 1,8 м в качестве одного из критериев отнесения работ к работам на высоте. Работы на высоте - работы, при которых существуют профессиональные риски, связанные с возможным падением работающего, находящегося на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте 1,8 м и более, а также если высота защитного ограждения рабочих мест менее 1,0 м. К работам на высоте приравниваются подъем работающего на высоту более 5 м и его спуск с высоты более 5 м по лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности составляет более 75°.
Какие предусмотрены подходы к организации работ на высоте?
Основные подходы предусматривают проведение оценки профессиональных рисков и их снижение, в том числе посредством исключения выполнения работ на высоте; определение специальных организационных мероприятий; определение специальных технических мероприятий; определение работ на высоте, для выполнения которых следует оформлять наряд-допуск на выполнение работ с повышенной опасностью (далее - наряд-допуск).
Что необходимо сделать при определении специальных организационных мероприятий?
Основное - это распределение обязанностей в области охраны труда между должностными лицами работодателя; реализация требований к работающим, выполняющим работы на высоте, согласно гл.3 Правил № 11; организация обслуживания СИЗ от падения с высоты (систем обеспечения безопасности работ на высоте); разработка мероприятий по предотвращению аварийных ситуаций при выполнении работ на высоте, а таже иные мероприятия с учетом оценки профессиональных рисков (п.18 Правил № 11).
Что представляют собой специальные технические мероприятия?
Это разработка и выполнение проектной и (или) технологической документации (технологических карт, инструкций, схем, иных), других локальных правовых актов, определяющих порядок выполнения работ на высоте; ограждение мест производства работ, установление предупреждающих и предписывающих знаков (плакатов) безопасности; выполнение иных мероприятий по снижению установленных уровней профессиональных рисков, связанных с возможным падением работающего с высоты, в том числе посредством применения защитных ограждений высотой 1,0 м и более, обеспечивающих безопасность работающего от падения на площадках и рабочих местах, переходных мостиках и трапах; применения инвентарных конструкций лесов, подмостей и иных средств подмащивания, машин или механизмов; использования средств коллективной и индивидуальной защиты (систем обеспечения безопасности работ на высоте) (п.19 Правил № 11).
Появились ли какие-то новые требования к работающим?
Да. Работающие, допускаемые к строительным и строительно-монтажным работам на высоте, а также работающие, допускаемые к работам на высоте, выполняемым по наряду-допуску, по безопасности выполнения работ делятся на следующие группы:
1) работающие, непосредственно выполняющие работы на высоте (далее - работающие 1-й группы);
2) должностные лица, назначенные руководителями работ на высоте или ответственными за подготовку работ на высоте; работающие, являющиеся руководителями стажировки по охране труда (далее - работающие 2-й группы);
3) должностные лица: имеющие право выдачи наряда-допуска; назначенные ответственными за определение мероприятий по эвакуации и спасению работающих при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ; назначенные ответственными за исправное состояние и проведение обслуживания средств индивидуальной защиты от падения с высоты, систем обеспечения безопасности работ на высоте (их компонентов, элементов, подсистем), в том числе их периодических осмотров и проверок исправности; назначенные ответственными за исправное состояние и правильное применение ограждений; проводящие обучение по вопросам охраны труда при выполнении работ на высоте (далее - работающие 3-й группы).
Разделение работающих на группы (1, 2 и 3) пунктом 49 Правил № 11 предусмотрено для целей осуществления дифференцированного подхода к их обучению по вопросам охраны труда при выполнении работ на высоте, в том числе к практическому освоению способов применения средств защиты от падения с высоты (систем обеспечения безопасности работ на высоте), а также оказанию первой помощи пострадавшим, в зависимости от обязанностей (функций) работника и условий выполнения работ на высоте.
Все работающие выполняющие работы на высоте, проходят обучение по вопросам охраны труда при работе на высоте в порядке, аналогичном для обучения другим видам работ с повышенной опасностью (при подготовке по профессии рабочего, переподготовке, повышении квалификации либо на обучающих курсах, курсах целевого назначения).
В частности, для работающего по профессии рабочего, имеющего необходимую квалификацию, актуально обучение по вопросам охраны труда при выполнении работ на высоте в рамках образовательной программы обучающих курсов (далее – обучающие курсы) либо образовательной программы курсов целевого назначения с присвоением 1 группы или 2 группы (в случае, если им осуществляется проведение стажировки по вопросам охраны труда).
Должностные лица также могут пройти обучение по вопросам охраны труда при выполнении работ на высоте (с присвоением 2, 3 групп) в рамках образовательной программы обучающих курсов либо образовательной программы курсов целевого назначения.
Что изменилось в проверке знаний работающих?
Исходя из нормы пункта 48 Правил № 11, к работам на высоте допускаются лица, прошедшие проверку знаний по вопросам охраны труда.
Обучение, стажировка, инструктаж и проверка знаний по вопросам охраны труда при выполнении работ на высоте осуществляются в порядке, установленном Инструкцией о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. №175 (далее – Инструкция № 175), и Положением о порядке создания и деятельности комиссии организации для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 210 (далее – Положение о комиссии организации № 210) (пункт 51 Правил № 11).
Согласно пункту 51 Инструкции №175 работающие по профессии рабочих (далее – рабочие), занятые на работах с повышенной опасностью, а также на опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах проходят периодическую проверку знаний не реже одного раза в 12 месяцев.
Обращаю внимание, что в отношении членов комиссии организации для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда Правилами № 11 требование о прохождении внеочередной проверки знаний не установлено.
Правила № 11 вступают в силу с 26.04.2026, работающие по профессиям рабочих, непосредственно выполняющие работы на высоте (отнесенные к 1 группе) могут пройти заблаговременно до 26.04.2026 как периодическую (если срок предыдущей проверки знаний до вступления в силу Правил № 11 не истек), так и внеочередную проверку знаний (по решению руководителя).
Должностные лица, отнесенные ко 2 и 3 группам, должны будут пройти с 26.04.2026 до 26.05.2026 – внеочередную проверку знаний либо периодическую проверку знаний по вопросам охраны труда до 26.04.2026 (если срок действия предыдущей периодической проверки знаний до даты вступления в силу новых Правил № 11 не истек).
Анжела Буняк, заместитель начальника управления – начальник отдела социально-трудовых отношений управления по труду, занятости и социальной защите райисполкома
Комментарии