Главой государства уделяется большое внимание работе органов власти с гражданами, представителями юридических лиц, качеству обеспечения жизнедеятельности населения, открытости государственных органов, а также их дальнейшей дебюрократизации, о чем свидетельствует вступившая с 15 июня 2023 года новая редакция Директивы Президента Республики Беларусь № 2 от 27 декабря 2006 г. «О дебюрократизации государственного аппарата и повышении качества обеспечения жизнедеятельности населения».
Как гласит Директива, состояние работы с населением — один из основных критериев оценки деятельности государственных органов, а совершенствование сферы осуществления административных процедур всегда являлось и остается одним из приоритетных направлений дебюрократизации государственного аппарата.
Вместе с тем Комитетом государственного контроля Минской области в рамках осуществления контроля за принятием мер по дебюрократизации государственного аппарата выявляются нарушения законодательства.
Как сообщили в управлении экспертно-правовой работы и обращений граждан комитета, в исполкоме одного из районов Минской области выявлены факты неправомерного истребования от граждан, обратившихся за осуществлением административной процедуры, документов и (или) сведений, не предусмотренных законодательством, что согласно требованиям Директивы рассматривается как грубое нарушение должностных обязанностей.
Так, в Указе Президента Республики Беларусь № 200 от 26 апреля 2010 г. «Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан» содержится исчерпывающий перечень документов, которые граждане предоставляют в исполком или иной уполномоченный орган при обращении с заявлением об осуществлении той или иной административной процедуры.
Кстати, в каждом уполномоченном на осуществление административных процедур органе перед подачей заявления можно ознакомиться с перечнем документов и (или) сведений, представляемых заинтересованными лицами, а при необходимости — о порядке их заполнения и представления заинтересованными лицами.
Также выявлено нарушение сроков осуществления административных процедур по заявлениям юридических лиц, так как фактически административное решение по ряду заявлений исполкомом не принималось.
В частности, при обращении субъектов хозяйствования за получением разрешения на проведение раскопок улиц, площадей, дворов, других земель общего пользования, исполкомом выдавался бланк иного документа, не содержащий обязательные реквизиты административного решения, в том числе, подписи ответственных должностных лиц исполкома. Согласно статье 1 Закона Республики Беларусь «Об основах административных процедур», административная процедура — действия уполномоченного органа, совершаемые на основании заявления заинтересованного лица, по установлению (предоставлению, удостоверению, подтверждению, регистрации, обеспечению), изменению, приостановлению, сохранению, переходу или прекращению прав и (или) обязанностей, в том числе заканчивающиеся выдачей справки или другого документа (его принятием, согласованием, утверждением) и т.д. Административное решение вступает в силу со дня его принятия, если иной срок не установлен в таком решении (статья 28 Закона).
Таким образом, на момент выполнения субъектами данных работ предусмотренное законодательством разрешение уполномоченного органа у них отсутствовало.
Ответственность за нарушение законодательства об административных процедурах предусмотрена статьей 10.19 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях. Комитетом в установленном порядке будет рассмотрен вопрос о привлечении виновных должностных лиц исполкома к административной ответственности.
Подготовил Сергей КОЗЕЛ
