Комитет государственного контроля в ходе комплексной проверки Пуховичского района уделил особое внимание проблеме наведения порядка на земле и благоустройству сельских населенных пунктов. Результат оказался неутешительным.
Как установлено, местными исполнительными и распорядительными органами принимаются недостаточные меры по выявлению ветхих и пустующих домов, а также понуждению их собственников к надлежащему содержанию таких строений и земельных участков под ними. На низком уровне проводится работа по передаче бесхозяйных объектов в районную коммунальную собственность. Райисполкомом в отдельных случаях затягивались сроки регистрации в соответствующем регистре пустующих домов, сведения о которых представлялись ему сельисполкомами.
Мероприятия по сокращению численности ветхих и пустующих домов на селе райисполкомом, можно сказать, не финансировались. Запланированные на указанные цели 11 млн руб. в 2013-2014 годах Пуховичским, Новоселковским, Узлянским, Шацким и Руденским сельисполкомами не использовались из-за их недостаточности (соответственно, 6 млн руб., 2 млн руб. и по 1 млн руб.). Снос ветхих домов за счет собственников производился неохотно и медленными темпами (в 2014 году в районе снесено 8 домов).
В результате количество заброшенных и полуразрушенных домов в деревнях и поселках района повсеместно не сокращается, а увеличивается. Так, Комитетом в ходе обследования территории сельских населенных пунктов Люти, Васильки, Варшавка, Дричин, Слобода, Соловьи, Калинино, Сергеевичи и Барборово, Залужье и 1 мая выявлены 10 таких строений. В деревнях Красный Берег, Демьяновка и Слобода собственниками после пожаров длительное время не восстанавливались жилые дома, зарастали древесно-кустарниковой растительностью земельные участки.
Безотлагательного разрешения требует ситуация с брошенными (бесхозяйными) домами, собственники которых умерли, не известны или отказались от своего имущества. Возможности продажи земельных участков с бесхозяйными строениями с последующим сносом за счет приобретателей или их демонтажа с привлечением специализированных организаций за счет бюджетных средств местными органами власти вообще не рассматривались.
Помимо неэффективных действий исполкомов по наведению порядка на земле, Комитетом государственного контроля Минской области выявлен ряд сдерживающих этот процесс факторов.
В целях упрощения порядка обращения с брошенными и полуразрушенными домами по результатам проверки будут подготовлены соответствующие предложения по внесению изменений в законодательство.
При этом освобождение участков от полуразрушенных строений и приведение их в надлежащее состояние способствовало бы вовлечению их в хозяйственный оборот, пополнению бюджета за счет продажи с аукционов, а в целом — улучшило эстетическое состояние сельских населенных пунктов и устранило очаги повышенной пожарной и социальной опасности в них.
Необходимо отметить, что в настоящее время Миноблисполкомом приняты меры по наведению порядка на земле (утверждены региональные мероприятия, установлены критерии наведения порядка на земле, определены ответственные лица и иное).
Контроль за выполнением требований Президента Республики Беларусь по наведению порядка будет продолжен.
Светлана СОКОЛОВСКАЯ,
первый заместитель председателя Комитета госконтроля Минской области 
Во время обеда на МТФ «Грозово»[/caption]
Конечно, получить из таких культур зерно для сельхозпредприятия экономически более выгодно, нежели пустить на корм скоту, но заготовка зерносенажа в нынешнем году — вынужденная необходимость, обусловленная несколькими причинами. Практически бесснежная зима, засушливая весна и лето дали свой отрицательный результат: почва обезвожена, и на некоторых полях зерновые, поврежденные засухой, не сформировали полноценный колос. Даже несведущему человеку понятно, что урожай зерновых и зернобобовых культур в этом году будет меньше ожидаемого. Вот и приходится аграриям переводить культуры из зерновой группы в кормовую. Сыграло свою роль и то, что из-за катастрофического недостатка влаги травы, возделываемые на кормовые цели, растут слишком медленно, а местами выгорают вообще. Поэтому запаса кормов для скота на зимний период в хозяйствах недостаточно, вот и восполняют его за счет полноценно несформировавшихся колосовых.
[caption id="attachment_41457" align="aligncenter" width="400"]
Механизатор Иван Востьянов[/caption]
К этой необходимости пришлось прибегнуть и аграриям КСУП «Грозово-агро». В урочище Балговичи площадью 30 га механизатор Иван Востьянов на кормоуборочном комбайне «Полесье» убирал на зерносенаж ячмень. Зеленую массу с поля отвозили четыре водителя автомобилей МАЗ Виктор Костюкевич, Игорь Гордей, Сергей Дубовик и Валерий Демидчик. Работать нелегко, отмечают мужчины: душно, пыль такая, что прямо на зубах скрипит. Однако механизаторы не унывают и за руль своей техники садятся с улыбкой.
С пяти часов утра в урочище трудился и Александр Нероненя на КЗР с косилкой КПР-9, а скошенные зерновые в валки сгребал на «Беларус-82» Василий Борисюк. К одиннадцати часам утра механизаторы уже закончили работу на ячменном поле и переместились на соседнее, убирать клевер. У мужчин работа спорится, хоть из-за пыли практически не видно даже техники.
Кипит работа и на МТФ «Грозово». Несмотря на то, что приехали мы туда во время обеда, техника не останавливалась ни на минуту. Один за другим подъезжали МАЗы, груженые зеленой массой. Александр Мисько и Сергей Нероненя на «Амкодорах» тщательно утрамбовывают сырье в сенажно-силосную траншею, вместительность которой 1000 тонн. 650 тонн планируют заполнить зерносенажом, остальное — клевером.
[caption id="attachment_41458" align="aligncenter" width="400"]
Загрузки зерносенажом ожидает В. Костюкевич[/caption]
В день нашего приезда в КСУП «Грозово-агро» уже заготовили 450 тонн зерносенажа, еще день-два — и траншея будет закрыта. Тем более, как отметил главный агроном КСУП «Грозово-агро» Николай Млынарчик, проблем с топливом у сельхозпредприятия пока нет.
Кстати, к качеству зерносенажа также есть свои требования.
— В 1 кг натурального корма содержание сухого вещества должно быть 30-50%, — рассказывает начальник отдела производства управления райсельхозпрода Наталья Ведень. — Соотношение соломистой части и зернового компонента должно составлять 50 на 50 и может варьироваться с целью обеспечения нужной концентрации крахмала в зерносенаже. Корм принимают не ранее, чем через два месяца после закладки, по окончании его созревания. Каждая партия заложенного зерносенажа будет проверена на соответствие требованиям. Если заготовляемые корма из поврежденных засухой посевов зерновых и зернобобовых культур не будут им соответствовать, зерносенаж будет отнесен к сенажу.
Конечно, нынешний год для аграриев очень тяжелый, однако хозяйства прикладывают все силы, чтобы голодным его все же не назвать.
Кристина ЖОГОЛЬ
Фото автора 
О деятельности Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по аграрной политике рассказывает Анатолий БОЙКО — депутат Палаты представителей по Копыльскому избирательному округу № 66. Анатолий Степанович принимал участие в подготовке и принятии ряда законопроектов, в том числе о ратификации межгосударственных и межправительственных документов.
— Знаковым событием 2014 года стало принятие 11 декабря 2014 года проекта Закона Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в Кодекс Республики Беларусь о земле», разработанного и внесенного группой депутатов Палаты представителей (А. С. Бойко, А. П. Коханов, А. И. Полейчук, В. В. Щетько, А. И. Юркевич). Подготовка законопроекта была направлена на совершенствование законодательства по вопросам проведения кадастровой оценки земель. Также отдельные положения Кодекса Республики Беларусь о земле приведены в соответствие с указами Главы государства.
Вступившие в силу нормы установили принцип централизации функций заказчика проведения кадастровой оценки земель в лице одного государственного органа — Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь. Кадастровая оценка земель будет проводиться в общем случае каждые четыре года и сельскохозяйственных земель — каждые десять лет с поддержанием ежегодно ее результатов в актуальном состоянии.
Самое пристальное внимание депутаты, входящие в состав Постоянной комиссии по аграрной политике, уделили развитию АПК, определив главными законотворческими задачами подготовку к рассмотрению поступивших проектов законов, а также иных вопросов.
Так, совершенствуя систему контроля качества и безопасности сельскохозяйственной продукции, сделан первый шаг в направлении создания системы идентификации, регистрации, прослеживаемости сельскохозяйственных животных (стад) и продуктов животного происхождения. Осуществляется попытка решения проблемных вопросов и совершенствования контрольных функций государственных органов и организаций в области ветеринарной деятельности.
С целью конструктивного обсуждения вопросов совершенствования законодательства в отраслях АПК проведено более десяти результативных выездных заседаний Постоянной комиссии по аграрной политике в регионы страны.
На обеспечение стабилизации финансового положения организаций АПК, совершенствование механизмов государственной поддержки и кредитной политики в отрасли направлены четыре принятых в 2014 году указа Президента Республики Беларусь, при подготовке которых Постоянная комиссия по аграрной политике принимала непосредственное участие.
Какова их роль, еще только предстоит оценить. Однако для дальнейшего развития сельскохозяйственных отраслей и совершенствования законодательной базы совместно с иными депутатами Палаты представителей, членами других постоянных комиссий, обладающими значительным опытом работы в различных отраслях АПК, выработаны предложения и комплексные меры, направленные на повышение эффективности работы сельскохозяйственных организаций.
Предложено обратить внимание на: совершенствование системы управления организационно-правовых форм сельскохозяйственных организаций (необходимо уважительно относиться к праву собственника принимать не противоречащие законодательству решения с учетом мнения коллектива); повышение роли руководителя в целом, осуществление эффективной дивидендной политики; более детальное регулирование вопросов диспаритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию; совершенствование подходов по применению и оптимизации госзаказа, по реструктуризации задолженности неэффективных сельхозорганизаций; вопросы кадрового обеспечения отраслей сельского хозяйства.
Заслуживают внимания депутатов не только вопросы развития АПК страны, но и работа с обращениями граждан. Около одного процента от всех поступивших обращений в Палату представителей составляют обращения по вопросам, относящимся к компетенции комиссии. Обращения граждан, содержащие предложения, замечания и просьбы, касающиеся законотворческой деятельности, совершенствования действующего законодательства, в установленном порядке рассматриваются и используются при обсуждении и доработке проектов законов, рассмотрении иных вопросов.
Анализ поступивших обращений и ответов на них показывает, что местные органы власти не всегда обеспечивают надлежащий контроль за решением вопросов, поднимаемых в обращениях, допускают формализм и волокиту при их рассмотрении. В связи с этим отдельная их часть направляется для рассмотрения по существу в органы и должностным лицам, в компетенцию которых входило разрешение поставленных в этих обращениях вопросов.
Возросло количество писем с просьбой об обращении в Конституционный Суд Республики Беларусь по вопросу соответствия Конституции Республики Беларусь того или иного нормативного правового акта.
Подготовила Маргарита САКОВИЧ 
Наступило лето, и количество граждан, желающих обменять свои паспорта, значительно возросло. Начальник отделения по гражданству и миграции Копыльского РОВД Олег ОСИПОВ обращает внимание на необходимость заранее позаботиться об этом и уже сейчас начать данную процедуру.
— Олег Алексеевич, напомните, пожалуйста, нашим читателям об основных требованиях законодательства в отношении паспортов гражданина Республики Беларусь.
— Прежде всего хочу отметить, что паспорт гражданина Республики Беларусь является документом, удостоверяющим личность гражданина на территории Республики Беларусь и за ее пределами, подтверждающим гражданство и право его владельца на выезд из Республики Беларусь и въезд в Республику Беларусь. Паспорт обязан иметь каждый гражданин Рес-публики Беларусь, достигший 14-летнего возраста.
— Давайте более подробно остановимся на правилах пересечения Государственной границы несовершеннолетними.
— Для пересечения Государственной границы Республики Беларусь паспорт необходим гражданину в любом возрасте. Следует помнить, если несовершеннолетний пересекает границу с одним из законных представителей, то согласие второго не требуется, если же он следует без сопровождения законных представителей, то ему либо сопровождающему лицу необходимо иметь при себе согласие обоих законных представителей, заверенное нотариально или в подразделении по гражданству и миграции. В случае, если один из законных представителей не согласен с предусмотренным порядком выезда из Республики Беларусь несовершеннолетнего, он имеет право обратиться в суд с заявлением об определении иного порядка выезда из Республики Беларусь несовершеннолетнего.
— В наших паспортах проставлена дата, до которой документ является действительным. Насколько важно об этом помнить?
— Это довольно важный момент. Паспорта гражданам выдаются на 10 лет. Но те, кто имеет действительные паспорта «старше» 10 лет, могут не беспокоиться, если не собираются получать шенгенскую визу. Например, для поездки в Украину, Россию сейчас нет необходимости иметь паспорт со сроком действия 10 лет. А вот тем, кто решил оформить шенгенскую визу, необходимо помнить: паспорт должен быть выдан не более 10 лет назад, срок действия паспорта должен превышать срок запрашиваемой визы минимум на 3 месяца, в паспорте должно быть не менее двух чистых страниц для виз.
— Куда следует обращаться для замены паспорта?
— Для получения (обмена) паспорта гражданину необходимо обратиться к лицу, уполномоченному на ведение паспортной работы (расчетно-справочные центры, товарищества собственников и т. д.). Необходимо представить в зависимости от ситуации документы, предусмотренные пунктами 11.1, 11.2 Перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. Срок оформления паспорта не превышает 1 месяца, оплата госпошлины составляет 0,5 базовой величины. При желании гражданина ускорить этот процесс и получить паспорт до истечения 15 дней, необходима дополнительная оплата в размере 0,1 базовой величины.
Гражданам, которые забыли обменять свои недействительные паспорта или не желают этого делать по какой-либо причине, необходимо все-таки помнить, что в соответствии с частью 3 ст. 23.53 Кодекса об административных правонарушениях за проживание без документов, удостоверяющих личность, либо по недействительным документам, удостоверяющим личность, они могут быть привлечены к административной ответственности в виде предупреждения или штрафа до четырех базовых величин.
Беседовала Маргарита САКОВИЧ 
Часто наниматели, применяющие труд инвалидов, забывают об особенностях его регулирования, установленных для данной категории работников.
Об основных требованиях законодательства, установленных при приеме на работу, и организации условий труда работников, признанных инвалидами, рассказывает начальник отдела социально-трудовых отношений управления по труду, занятости и социальной защите райисполкома Светлана ЛЕТЧЕНЯ:
— Прежде всего, отмечу, что реализация инвалидами права на труд закреплена в ст. 283 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее — ТК). Инвалидам с учетом индивидуальных программ реабилитации инвалидов (далее — ИПРИ) обеспечено право работать у нанимателей с обычными условиями труда, а также специализированных организациях, цехах и участках. ИПРИ — это документ, который содержит комплекс восстановительных мероприятий для инвалида, в т. ч. и в профессиональной области. Несоблюдение нанимателем условий, определенных ИПРИ, является нарушением законодательства о труде.
В случае, если нанимателю известно, что претендент на должность является инвалидом, он обязан потребовать ИПРИ. Если работник отказывается ее предъявить, то наниматель вправе отказать ему в заключении трудового договора, поскольку прием на работу инвалида без ИПРИ запрещен (п. 5 части первой ст. 26 ТК).
Если при приеме на работу работник скрыл инвалидность и не предъявил нанимателю ИПРИ, то наниматель, узнав об этом, обязан затребовать у работника указанный документ и зафиксировать дату его представления, поскольку именно с этого момента работнику предоставляется сокращенная продолжительность рабочего времени или устанавливается неполное рабочее время и основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней. В случае же отказа работника представить требуемые документы наниматель обязан расторгнуть трудовой договор (контракт) с работником по п.3 ст. 44 ТК (нарушение установленных правил приема на работу).
Для инвалидов І и ІІ группы предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю. При этом оплату их труда производят в таком же размере, что и оплату труда работников соответствующих профессий и должностей при полной норме продолжительности рабочего времени (ст. 287 ТК). Продолжительность ежедневной работы (смены) для данной категории работников не может превышать 7 часов (п.3 части второй ст. 115 ТК). Инвалидам І и ІІ группы ненормируемый рабочий день не устанавливается.
Инвалидам ІІІ группы, для которых ИПРИ либо заключением МРЭК продолжительность ежедневной работы (смены) ограничена, наниматель обязан установить неполный рабочий день или неполную рабочую неделю в соответствии с медицинскими рекомендациями (п.2 части второй ст. 289 ТК). В этом случае в соответствии со ст. 290 ТК оплата труда работников с неполным рабочим временем производится пропорционально отработанному времени (при повременной форме оплаты труда) или в зависимости от выработки (при сдельной оплате труда). Инвалидам ІІІ группы, для которых продолжительность ежедневной работы не ограничена, может быть установлен режим ненормированного рабочего дня. Привлечение инвалидов к сверхурочной работе, работе в ночное время, в государственные праздники и праздничные дни допускается только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им ИПРИ (часть первая ст. 147 ТК).
В заключение отмечу, что права и обязанности нанимателей по социальному обеспечению инвалидов предусмотрены ст. 288 ТК. Так, инвалиды, работающие до ухода на пенсию у нанимателя, сохраняют наравне с его работниками право на медицинское обслуживание, обеспечение жильем, путевками в оздоровительные и профилактические учреждения, а также другие социальные услуги и гарантии, предусмотренные коллективными договорами, соглашениями.
Подготовила Диана ТКАЧЕНКО 
