Статья 40 Конституции гарантирует право каждого гражданина на личные или коллективные обращения в государственные органы.
Порядок организации работы с обращениями граждан и юридических лиц (далее — обращения) определяется Законом «Об обращениях граждан и юридических лиц» № 300 от 18 июля 2011 года (далее — Закон).
Граждане имеют право на обращение в организации путем подачи письменных, электронных или устных обращений, к индивидуальным предпринимателям — путем внесения замечаний и (или) предложений в книгу замечаний и предложений. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обращаются в организации путем подачи письменных (за исключением замечаний и (или) предложений, вносимых в книгу замечаний и предложений), электронных или устных обращений.
Закон содержит и обязанности заявителей, одна из которых — это необходимость подачи обращения в организации, индивидуальным предпринимателям в соответствии с их компетенцией. В случае поступления в суд письменных обращений, содержащих вопросы, решение которых не относится к компетенции суда, такое обращение в течение пяти рабочих дней направляется для рассмотрения организациям в соответствии с их компетенцией, о чем уведомляется заявитель, либо оставляется без рассмотрения по существу, при этом заявителю разъясняется, в какую организацию и в каком порядке следует обратиться.
Иногда в суд поступают обращения об истребовании информации о ходе исполнения исполнительных документов, находящихся на исполнении в отделах принудительного исполнения. Следует отметить, что с 1 января 2014 года Указом Президента Республики Беларусь «О некоторых вопросах совершенствования организации исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов» вопросы исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов отнесены к компетенции органов принудительного исполнения. Поэтому такие обращения судом не рассматриваются, а перенаправляются по компетенции.
В суд поступило заявление осужденного К. об истребовании справки о размере взысканных с него расходов, затраченных государством на содержание детей. Исполнительный документ на взыскание расходов находился в отделе принудительного исполнения Копыльского района, куда было направлено заявление для рассмотрения в соответствии с компетенцией.
Суд также не наделен правом давать гражданам разъяснения действующего законодательства. В соответствии со статьей 26 Закона «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь» консультации и разъяснения по юридическим вопросам дают адвокаты.
В компетенцию районного суда входит рассмотрение в качестве суда первой инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам гражданских дел, уголовных дел, дел об административных правонарушениях, а также жалоб (протестов) на постановления по делам об административных правонарушениях.
Поэтому очень важно различать виды обращений и заявлений, подаваемых в суд. Действие Закона «Об обращениях граждан и юридических лиц» не распространяется на обращения, подлежащие рассмотрению в соответствии с гражданским, гражданским процессуальным, хозяйственным процессуальным, уголовно-процессуальным законодательством, законодательством, определяющим порядок административного процесса, и законодательством об административных процедурах. Это значит, что заявление о защите нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса должно подаваться в суд с соблюдением процессуального законодательства. Такой процессуальный документ должен содержать предусмотренные законодательством реквизиты, при необходимости оплачен государственной пошлиной, подается в суд с копиями по числу имеющих непосредственный интерес в исходе дела лиц. При несоблюдении требований законодательства при подаче в суд процессуального документа он оставляется без движения с предоставлением срока для исправления недостатков. В случае их неустранения документ считается неподанным и возвращается подателю.
Не подлежат рассмотрению в соответствии с Законом заявления о возбуждении уголовных дел, апелляционные и надзорные жалобы, жалобы на не вступившие в законную силу постановления о мере пресечения и по делам об административных правонарушениях.
В соответствии с Законом граждане вправе обратиться в суд с заявлением, содержащим сообщения о недостатках в работе суда, с жалобами о восстановлении прав, свобод и (или) законных интересов заявителя, нарушенных действиями (бездействиями) работников суда, с предложениями по улучшению работы суда.
Татьяна ШАПОШНИКОВА,
ведущий специалист суда Копыльского района
Согласно части 1 этой статьи наниматель обязан отстранить работника от работы по требованию уполномоченных государственных органов в случаях, предусмотренных законодательством.
Так, например, Положением о государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 1851 от 31.12.2002 г., предусмотрено, что сотрудники государственной автомобильной инспекции для выполнения возложенных на нее задач имеют право отстранять от управления транспортными средствами, самоходными машинами лиц, которые не имеют права управления этими транспортными средствами, самоходными машинами, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ.
Также наниматель обязан не допускать к работе (отстранить от работы) в соответствующий день (смену) работника:
1) появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также в состоянии, связанном с болезнью, препятствующем выполнению работы;
2) не прошедшего инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда;
3) не использующего средства индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающие безопасность труда;
4) не прошедшего медицинский осмотр, освидетельствование на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.
Работника, совершившего хищение имущества нанимателя, наниматель имеет право отстранить от работы до вступления в законную силу приговора суда или постановления органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания.
При отстранении от работы трудовые отношения с работником не прекращаются. Работник лишь временно не допускается к исполнению своих трудовых обязанностей по должности, профессии, специальности, квалификации, указанной в трудовом договоре.
По общему правилу решение работодателя об отстранении работника от работы оформляется приказом (распоряжением) руководителя организации. Работник, отстраненный от работы, знакомится с приказом (распоряжением) под подпись.
По общему правилу, предусмотренному частью четвертой ст. 49 ТК Республики Беларусь, за период отстранения от работы заработная плата не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Ольга БОБКОВА,
начальник отдела по надзору за соответствием закону судебных постановлений по гражданским делам прокуратуры Минской области, советник юстиции 
