– У нас есть закон о местном управлении и самоуправлении. Там целые главы, разделы посвящены полномочиям, правам, компетенциям и ответственности местных органов власти. Президентом поручено в первом квартале 2025 года оперативно доработать закон. Он станет для нас, глав районов, своеобразной конституцией, настольной книгой.
В части распоряжения бюджетными и финансовыми средствами предлагается наделить председателей райисполкомов правом распоряжаться остатками средств районного бюджета, которые образовались на начало текущего финансового года. Но при одном условии – не должно быть долгов перед вышестоящим бюджетом, а также просроченной кредиторской задолженности. В дополнение предлагается также наделить нас правом распоряжаться средствами резервного фонда райисполкома.
Одно из предложенных новшеств касается осуществления государственных закупок товаров и услуг из одного источника – у организаций, более 25% имущества или акций которых находится в госсобственности.
Предлагается также закрепить норму о том, что при формировании бюджетов на 2025 и 2026 годы будет сохранен объем дотаций по всем уровням районных бюджетов не ниже уровня 2024 года. То есть нижняя планка сохранится на уровне текущего года, а все, что районы заработали свыше (и в плане остатков, и в плане резервного фонда), председатели райисполкомов смогут использовать по своему решению.
Мы поддерживаем предложение Президента оставлять в районе налоги от тех предприятий, которые будут созданы с 2025 года. И распространить действие этой нормы, например, до 2030 года, то есть на период действия следующей программы пятилетки. Это говорит о том, что новые субъекты хозяйствования, которые появляются в районе, все налоги будут платить в местный бюджет. Это будет стимулировать районные власти к открытию таких предприятий, оживит инициативу «Один район – один проект».
Часть новшеств, которые обсуждались, касаются сферы строительства и благоустройства. В частности, речь шла о привлечении организаций, индивидуальных предпринимателей и граждан с их согласия к благоустройству и содержанию территорий за их счет или на условиях равнодолевого участия. Ведь в настоящее время законодательно закреплена норма только о поддержании надлежащего санитарного состояния (это, например, покос травы, отсутствие мусора и т.д.). А сейчас предлагается дополнительно включить термин «благоустройство», который значительно шире.
В перечень новаций включены также вопросы, имеющие локальный характер, но очень важные для местных жителей. Например, реализация полезных ископаемых из внутрихозяйственных карьеров, расположенных на территории районов. Сейчас эта процедура довольно бюрократизирована, сложно получить, например, песок для решения хозяйственных, строительных, бытовых нужд. С принятием новых норм она должна быть существенно упрощена и передана в ведение местных властей.
Еще одно важное нововведение в этом разделе касается и очень важного для нашего района вопроса – сноса аварийных, заброшенных строений. В новом законопроекте предлагается наделить руководителей районов полномочиями самостоятельно решать вопросы по таким объектам. За зиму по каждому району необходимо определить перечень таких объектов и соответствующие финансовые ресурсы на республиканском уровне и на уровне облисполкомов. Непосредственно на местах это будет зона ответственности председателей райисполкомов – что делать с этими строениями.
Важный момент – возможность влиять на кадровую политику региона – заметно усилит статус председателя райисполкома. То есть, райисполкомам хотят дать право согласовывать и назначать руководителей предприятий любой формы собственности. Предлагать кандидатуры будет глава района, а исполнительный комитет займется утверждением.
Комментарии