Солигорским МКГК в соответствии с требованиями Указа Президента Республики Беларусь №510 от 16.10.2009 г. «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» с марта по апрель 2015 года проведена внеплановая проверка РУП «Любанское ЖКХ» по вопросу целевого использования бюджетных средств, направленных на строительство объекта «Канализация г. Любань. Главная канализационная насосная станция (ГКНС)».
Проведенной проверкой выявлен ряд нарушений при строительстве данного объекта. Так, предприятием допущено нарушение законодательства при проведении госзакупок, законодательства об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, о госстатотчетности и бухгалтерском учете.
В ходе проверки произведены контрольные обмеры выполненных строительных работ подрядной организацией ООО «МК Мехдорстрой». Объем проверенных работ составил 2599,5 млн руб., в том числе оплаченных — 1606,2 млн руб. и неоплаченных — 993,3 млн руб. Контрольным обмером установлены завышения стоимости выполненных и оплаченных работ на сумму 113,4 млн руб., также установлены необоснованно предъявленные к оплате, но неоплаченные работы в сумме 145,2 млн руб. В ходе проверки подрядной организацией возвращена в бюджет индексация неотработанного аванса за январь 2013 года.
Следует отметить, что строительство объекта «Канализация г. Любань. ГКНС» начато еще в декабре 2009 г. подрядной организацией ОАО «Стройтрест №3 Ордена Октябрьской революции». Стоимость строительства объекта, согласно договору подряда, в текущих ценах составляет 937,58 млн руб. Нормативный срок строительства объекта, согласно проектно-сметной документации, — 8 месяцев.
Финансирование строительства объекта изначально было предусмотрено решением Миноблисполкома № 92 от 04.02.2009 г. в объеме 500 млн руб. на 2009 год и решением Миноблисполкома № 53 от 28.01.2010 г. на 2010 год в объеме 295,36 млн руб.
Минской областной программой по водоснабжению и водоотведению «Чистая вода» на 2011-2015 годы, утвержденной решением Минского областного Совета депутатов №129 от 24.12.2011 г., объект «Канализация г. Любань. ГКНС» был предусмотрен к финансированию за счет средств областного бюджета в размере 820 млн руб., в т. ч. в 2012 г. — 400 млн руб., в 2013 — 420 млн руб. Решением Любанского райисполкома было предусмотрено финансирование за счет средств районного бюджета в объеме 1500 млн руб. В то же время при объеме освоения денежных средств в сумме 405,7 млн руб. договор строительного подряда между ОАО «Стройтрест №3 Ордена Октябрьской революции» и РУП «Любанское ЖКХ» расторгается.
РУП «Любанское ЖКХ» для продолжения строительства объекта заключает договор подряда с ООО «МК Мехдорстрой», стоимость строительных работ на окончание строительства составила уже 4871,6 млн руб. в текущих ценах. Однако в связи с неоднократными внесениями изменений в планы финансирования, перераспределением на другие цели денежных средств, запланированных на строительство объекта, необдуманных действий должностных лиц, по состоянию на апрель 2015 года общий процент готовности объекта составил только 64,6%.
Так, денежные средства, выделенные Любанским райисполкомом, при наличии задолженности перед подрядной организацией в сумме 993,3 млн руб., образовавшейся с августа 2013 года, перераспределены на другие статьи расходов.
В настоящее время строительство объекта не ведется и официально не приостановлено, объект не законсервирован. При визуальном осмотре установлено, что строительная площадка не имеет ограждения, предусмотренного проектом, в колодец ГКНС и камеру переключений проникла вода, не выполнена обратная засыпка сети канализации, не произведен тампонаж скважин водопонижения.
В ходе проведения контрольно-аналитических мероприятий также установлено, что в РУП «Любанское ЖКХ» по бухгалтерскому учету числится неиспользуемое насосное оборудование, закупленное еще в 2006 году для строительства ГКНС, общей стоимостью 90,210 млн руб. в ценах 2006 года. Причем использование данного насосного оборудования в связи с его специфическими качествами возможно только на данном объекте.
При нормативном сроке 8 месяцев строительство объекта необоснованно длится уже более 5 лет, что, соответственно, ведет к его удорожанию в связи с ростом цен (инфляцией) и необходимостью выполнения дорогостоящего водопонижения при проведении строительных работ. В связи с отсутствием консервации объекта по отдельным видам работ проявляются дефекты, требующие устранения. По результатам проверки в адрес РУП «Любанское ЖКХ» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, проведен административный процесс, а по фактам причинения вреда материалы проверки переданы в правоохранительные органы.
Солигорский межрайонный комитет государственного контроля
Комментарии