Послание – не просто политическая риторика, а конструкционная норма, которой почти 20 лет. По сути, это придает ему характер нормативного акта. С другой стороны, это прямое обращение к народу, которое расставляет вехи, ориентиры по основным вопросам жизни общества и государства. Появлением столь демократичной традиции мы обязаны авторам новой редакции Конституции, принятой на всенародном референдуме 1996 года. А первое программное выступление Главы государства датируется весной 1997 года. За это время страна сделала огромный шаг вперед по многим направлениям – промышленность, аграрный сектор, социальная сфера, предпринимательство. Приоритетом была и остается независимая внешняя политика.
В Овальный зал Дома Правительства были приглашены высшие должностные лица страны, члены Правительства, руководители органов госуправления, крупнейших предприятий, представители дипломатического корпуса, средств массовой информации. Выступление Президента транслировалось в прямом эфире на телеканале Беларусь 1 и Первом национальном канале Белорусского радио.
Темы подняты самые разнообразные, жизненно важные и актуальные. Александр Лукашенко не стал скрывать, что это предвыборная программа Президента. Считайте – власти. Здесь аккумулированы все насущные вопросы, поставлены задачи как минимум на ближайшее пятилетие. Одна из основных – сберечь величайшие ценности: мир, порядок и независимость Беларуси.
Как всегда, сильный экономический блок Послания. И дело не только в требованиях внедрения инноваций и дальнейшей модернизации. Президент считает неприемлемым кабинетный стиль управления отраслями экономики. Неплатежеспособные производства должны быть реструктуризированы с привлечением инвесторов. Александр Лукашенко поручил активизировать привлечение частных инвестиций в сельское хозяйство.
Для органов власти главное – реализация принципа социальной справедливости. Во внешней политике Беларусь готова к диалогу с Западом. Открытому, взвешенному и честному. Основным стратегическим партнером остается Россия. Очень важны и перспективны и наши отношения с великим Китаем.
Послание оставило мощное впечатление. Самое главное – динамизм, открытость, конкретные факты. Руководство страны ясно и четко видит проблемы, правдиво и четко их формулирует и определяет меры для устранения недостатков. Это политика здорового и сильного государства. А выступление Александра Лукашенко еще раз подчеркнуло, что Беларусь таким государством и является.
Об острых вопросах
«Я понимаю, что сегодняшний разговор в Овальном зале будет всячески анализироваться, много будет суждений, разговоров – на кухнях, в трудовых коллективах, в средствах массовой информации... Предваряя все это, хотел бы попросить всех вас, чтобы, оценивая Послание, вы имели в виду, что у нас очень насыщенный этот год, и Послание будет несколько своеобразным, актуальным и, конечно же, учитывающим все мероприятия, которые пройдут в течение этого года».
Александр Лукашенко обратил внимание на то, что в ближайшее время будут серьезно проанализированы события, связанные с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне. «Слишком много инсинуаций, попыток переписать историю, обвинить нас в этой войне, что мы явились чуть ли не причиной. По этому вопросу будет сказано впредь немало», – отметил Президент.
Кроме того, в Беларуси состоится крупное военно-политическое мероприятие – парад Победы. «Естественно, и на эту тему власть должна дать свое определение и свое отношение к этому».
Президент также напомнил о договоренности в течение года провести как минимум три совещания по важнейшим актуальным вопросам развития страны. В частности, совещания будут посвящены обсуждению проблем развития сельского хозяйства, сферы ЖКХ и образования. По всем этим направлениям были созданы соответствующие рабочие группы, которые серьезно проанализировали ситуацию и внесли предложения. Александр Лукашенко отметил, что на совещаниях будет подведен итог: было ли реформирование ошибочным или же верным.
Об экономике
В Беларуси до конца года будут приняты важные решения в экономике для новых факторов роста. Причины возникшей сложной ситуации в экономике очевидны – это санкции против главного партнера Беларуси, падение цен на нефть, девальвация российского рубля, сужение российского рынка. Все это привело к естественному и резкому падению сбыта продукции на рынках ключевых партнеров Беларуси – России, Украины и Казахстана, всем постсоветском пространстве.
«Нет продаж – нет выручки у предприятий. В результате меньше валюты, налогов, денег в бюджете. Отсюда невозможность повышать зарплату, сокращается занятость людей. Эти внешние факторы нам неподвластны. Мы живем в глобальном мире, и у нас открытая экономика. Проблемы соседей немедленно становятся нашими собственными. И это объективная сторона кризисных явлений».
Президент считает, что есть и еще одна причина проблем: качество и производительность труда, которые не всегда конкурентны. «Еще раз хочу подчеркнуть: если кто-то в правительстве хочет управлять из кабинета, глядя в окно на площадь, на чистоту вокруг Дома правительства, то это не тот подход. Да, правительство в целом отвечает за экономику, но экономика делается прежде всего на предприятиях».
Правительство должно являться серьезным регулятором, который определяет стратегию и добивается выполнения этой стратегии, но при этом каждый день вникать в работу того или иного предприятия. «Каждый министр – член правительства, вице-премьеры и премьер должны видеть предприятия, должны понимать, какие процессы происходят в трудовых коллективах, решать конкретные вопросы и, может быть, спрашивать с того же директора за решение вопросов, если он их не решает». Но это не значит, что правительство будет вмешиваться в оперативную деятельность директоров и руководства предприятий, отметил он.
Президент поручил правительству реструктуризировать неплатежеспособные производства с привлечением инвесторов.
«Поддержка предприятия, которое объективно не нужно рынку и экономике, которое фактически изжило себя и не может существовать, – это прямое омертвление ресурсов, если мы, пытаясь его спасти, вкладываем туда деньги. Ликвидация отсталого предприятия не трагедия, а элементарный здравый смысл. Я бы даже не сказал, что ликвидация. Перепрофилирование таким образом».
О ценах
Приоритетной задачей в Беларуси является снижение инфляции. Основной путь стабилизации цен – сокращение себестоимости продукции и услуг, сокращение затрат с обязательным сохранением достигнутого уровня благосостояния населения. Высокая инфляция говорит о неэффективности использования денег. «Они должны давать отдачу. Тогда и процентные ставки будут низкими, и кредиты доступными».
Президент поручил правительству и Национальному банку уже в этом году выработать конкретную антиинфляционную программу.
«Мы же сами постоянно взвинчиваем цены, имея в виду, что и по ЖКХ народ не доплачивает, и объелся народ – очень низкие цены на продукты питания, и энергетика бедная, страдает, надо поднять цены, доходы предприятиям нефтепереработки и другим, они, видите ли, модернизируются, зарплата низкая. Этого больше быть не должно».
Президент констатировал, что практически все цены находятся под контролем государства. Это стало очевидным в конце 2014-го – начале текущего года.
«Если нам надо было зарвавшихся сдержать, то мы не создавали никаких структур, не пылили в средствах массовой информации, мы тихо и спокойно взяли под контроль цены. Когда мы увидели, что нельзя излишне их пережимать, то по каким-то позициям отпустили», – пояснил Александр Лукашенко. При этом он привел в пример стоимость свинины, которая не только не выросла, но даже снизилась.
«Цены зависят от нас. И нам надо раз и навсегда принять решение – коль мы не можем сегодня повысить зарплату, то и не надо ее повышать. У нас ее никто не просит повысить. Но вы не забирайте другой рукой из кармана народа деньги. То есть не повышайте цены там, где можем контролировать, – на ЖКУ, тепло, свет», – подчеркнул Президент. По его словам, такой подход необходимо соблюсти как минимум до конца года и посмотреть, какой будет ситуация к 1 января 2016 года.
О финансовых ресурсах
Ключевой задачей антимонопольной и конкурентной политики должно быть определение справедливых тарифов и цен. «Никакого сговора торговых сетей и взвинчивания цен! Внутренний потребительский рынок должен быть также надежно защищен от подделок, фальсификата и контрафактной продукции», – заявил Президент.
Только в 2014 году в страну было ввезено 6,2 тыс. аналогичных МАЗам автомобилей. «Встает вопрос – почему вы их завезли? Почему при наличии такого производства холодильников мы ввозим из-за рубежа? Чем хуже наш холодильник?», – сказал Президент.
Александр Лукашенко подчеркнул, что страны ЕАЭС сегодня всячески пытаются защитить свои внутренние рынки от ввоза иностранной продукции. При этом он выступил против искусственных запретов на импорт товаров и тому подобных мер. «Надо договариваться», – считает он.
Перспективным промпредприятиям Беларуси будет оказываться точечная поддержка. «Мы рассматриваем индивидуально каждое предприятие. И если видим, что оно «шевелится», но в силу объективных условий есть затруднения, мы, конечно, такому предприятию поможем».
Глава государства заявил, что в Беларуси должны быть равные условия как для отечественных, так и зарубежных инвесторов.
О социальной политике
В Беларуси не будут отступать от правила прямого, откровенного разговора власти и народа. «Мы всегда шли этим путем – путем прямого, откровенного разговора власти и народа. И впредь не будем отступать от этого правила», – подчеркнул глава государства.
По словам главы государства, в настоящее время приобретает первостепенное значение качество работы с населением, применение новых форм и методов общения с людьми. Повышению открытости госорганов для инициатив и обращений граждан служат вошедшие в практику еженедельные прямые телефонные линии. «Очень бы вас просил, чтобы мы с этими телефонными линиями не проштрафились перед народом и не скатились на формализм», – отметил Президент.
«Основная цель социальной политики государства – благосостояние народа, повышение уровня и качества его жизни. Забота о людях разных поколений, реализация принципа социальной справедливости, внимание к человеку – это главное для органов власти». Цель нашего государства и любой власти в любом государстве – это народ. Все ради человека.
Александр Лукашенко подчеркнул, что, несмотря на нынешние непростые условия, бюджет 2015 года, как и в предыдущие годы, сохраняет социальную направленность. Это важный фактор обеспечения согласия в обществе и стабильности государства.
О молодежи
Широкие возможности и энергия молодежи должны быть направлены во благо общества. «Очень важно, чтобы молодые люди участвовали в развитии общества, учились жить по его законам – правовым и нравственным, становились подлинными патриотами своей Родины», – подчеркнул Президент.
По его словам, стержнем молодежной политики должно быть воспитание активной гражданской позиции, формирование высоких моральных качеств и культуры у молодого поколения. «Мы должны добиться того, чтобы каждый молодой человек, живущий в Беларуси, был уверен, что он нужен своей стране, что именно здесь сможет реализовать свои планы».
О проблеме социального иждивенчества
Что касается социального иждивенчества, то здесь надо подходить продуманно, с учетом всех возникающих вопросов, подчеркнул Президент. Большинство граждан исполняет свою конституционную обязанность, работает и платит налоги. «У нас, как у власти, нет никаких претензий к таким людям. Однако некоторая часть трудоспособных людей не принимает участия в финансировании государственных расходов. При этом социальными благами пользуются все на равных. С точки зрения большинства людей такой подход несправедлив», – отметил Александр Лукашенко.
«В целях обеспечения исполнения конституционной обязанности граждан участвовать в финансировании государственных расходов путем уплаты налогов, пошлин и иных платежей по моему поручению разработан и принят декрет «О предупреждении социального иждивенчества», – сказал глава государства. Он добавил, что в адрес декрета звучит много критики. «Боюсь, мы что-то недоработали. Я уже поручил Администрации и прошу разработчиков вникните в каждое замечание, даже если их высказывают какие-то шарлатаны от политики. Изучайте, посмотрите, чтобы мы не обидели нормального человека, – поставил задачу Александр Лукашенко. – Мы не должны допустить ни одной ошибки. Иначе благое дело похороним».
О внешней политике
Беларусь выступает за отмену санкций и ограничений в международном сотрудничестве. «Со своей стороны мы всегда готовы подставить плечо соседу в трудную для него минуту. И от наших партнеров ожидаем уважительного отношения, лишенного правового нигилизма и санкционного давления».
Беларусь – это надежное звено, связующее Восток и Запад. «Об этом свидетельствует многовекторность внешнеполитического курса Беларуси, направленного на развитие взаимовыгодных отношений с различными странами мира. Особенно важно, что развитие каждого из векторов внешней политики Беларуси происходит не в ущерб, а в дополнение к отношениям с другими ключевыми партнерами».
Александр Лукашенко также заявил, что Беларусь не потеряет свою независимость в Евразийском экономическом союзе. «Мы получили экономические дивиденды – я не буду их перечислять. Конечно, получение преимуществ в ЕАЭС сопряжено и с неизбежным усилением конкуренции для наших предприятий, необходимостью их адаптации к условиям более открытой экономики. Когда подписывался договор, мы отмечали, что белорусская сторона будет внимательно следить за ходом реализации достигнутых договоренностей, за динамикой устранения изъятий в рамках переходных периодов. Время показало правильность такого подхода.
По мнению Президента Беларуси, при ситуации в Украине белорусская территория приобретает большую значимость для России, Евросоюза, Китая, поскольку она остается своеобразным коридором с востока на запад, с юга на север, спокойным регионом, где можно свободно перемещаться любым транспортом. «Что надо еще? Надо, чтобы в Беларуси были мир и покой. Поэтому мы ведем интенсивный диалог с Европейским союзом в этом плане», – отметил белорусский лидер.
Об Украине
Лукашенко положительно оценивает возможность подключения США к переговорному процессу по Украине. «Если у США есть намерение нормализовать обстановку на юго-востоке Украины – эта обстановка будет нормализована, сто процентов. Если США займет иную позицию – там не будет мира. Кто этого не понимает? Понимают все, даже обычные люди», – сказал Глава государства. Он отметил, что если в этом понадобится роль Беларуси, страна готова ее сыграть. «В сторону мы уходить не будем, потому что это уже наша война, слава богу, не на нашей территории».
Александр Лукашенко также напомнил, что о встречах в минском формате было много написано. «Много хихиканий было, но то, что уже в Украине не молотят крупнокалиберным оружием, минометами и артиллерией, не гибнут тысячи людей в бойне, – это уже великое достижение международного сообщества, которое здесь в Минске договорилось».
Белорусский лидер обратил внимание: в Беларуси ценят, что минскую площадку для переговоров выбрали «даже те, кто нас в упор никогда не рассматривал».
«Мы сыграли свою роль, ту, о которой нас просили, и будем дальше придерживаться таких позиций не столько потому что это имиджево… Я делаю все для того, чтобы предотвратить эскалацию, чтобы она не перетекала за пределы Донбасса. Это основная причина того, почему Беларусь вмешалась. Я не хочу, чтоб граждане Беларуси ехали в Украину и там гибли».
О работе парламента
«Белорусский парламент является главной площадкой для диалога, на которой представители различных слоев общества могут обсудить актуальные для страны вопросы», – сказал Президент. Александр Лукашенко призвал приглашать в парламент людей с разными мнениями. «Обсуждайте проблемы, вырабатывайте те или иные решения, вносите предложения. Я всегда готов выслушать вас».
Александр Лукашенко считает, что в Беларуси накоплен достаточно большой опыт парламентской дипломатии, который также нужно использовать. «В последние годы депутатами внесен значительный вклад в развитие международного сотрудничества и международного законодательства, укрепление интеграции на постсоветском пространстве. Представители от нашей страны принимают участие в заседаниях межгосударственных структур. Парламентарии часто направляются в командировки. Хотелось бы, чтобы от этих поездок была реальная отдача».
Необходимо постоянно работать над повышением качества подготовки законопроектов и достоверностью прогнозов последствий их принятия. «Не раз говорилось в этом зале о простоте и понятности законопроектов. В частности, мною неоднократно давались поручения об упрощении условий и порядка налогообложения. Благодаря проведенным налоговым реформам за последние 10 лет в соответствующем рейтинге Всемирного банка нам удалось подняться с последнего, почти 200-го места, на 60-е. Однако мы так и не смогли войти в тридцатку лучших». При этом он обратил внимание, что ответственность за решение соответствующих вопросов лежит в первую очередь на правительстве, но и парламент не должен быть сторонним наблюдателем.
«Прежде чем принимать закон, необходимо просчитать: а к каким последствиям это приведет. А у нас, к сожалению, очень часто бывает наоборот. Сначала решаем что-то изменить, но потом понимаем, что это было лишним и принесло больше вреда, чем пользы».
О роли СМИ
Лукашенко считает непозволительной роскошью недооценку влияния СМИ на общество. «В современном мире, где роль и влияние СМИ постоянно нарастает, непозволительной роскошью для любого государства является недооценка их влияния на общество. Беларуси не удастся остаться в стороне от этих глобальных процессов. Мы вынуждены по-новому взглянуть на существующую систему защиты своего информационного пространства. Она должна быть гибкой, отвечать всем требованиям времени».
Первоочередная задача – оградить граждан от использования в отношении их манипуляционных технологий, не нарушив при этом конституционного права на получение информации. «Одновременно необходимо повышать роль СМИ в формировании позитивного имиджа нашего государства на мировой арене. В этом вопросе у нас долгое время были существенные недоработки, и их необходимо устранять. Внутренняя и внешняя обстановка вокруг Беларуси настоятельно требует активизации идеологической работы. В нынешних условиях особую ценность приобретает оперативная и достоверная информация, откровенный разговор идеологического актива с людьми».
По окончании Послания президент ответил на вопросы парламентариев.
По материалам БелТА
Комментарии