Законопроект является весомым дополнением к уже существующему закону «О борьбе с коррупцией». Так, к имеющимся 29 статьям добавляются еще 16 новых. По сути своей это единая Национальная программа по борьбе с коррупцией.
В проекте закона четко прослеживаются четыре принципа, на которых базируется вся антикоррупционная деятельность. Это — справедливость, равенство всех перед законом, гласность и неотвратимость ответственности. Даны четкие разъяснения юридических терминов, которые в следственной практике не всегда толковались однозначно. Теперь дано четкое определение, что такое «должностное лицо, занимающее ответственное положение», что такое «лицо, поступившее на госслужбу путем избрания», что такое «совместное проживание и ведение общего хозяйства» и т. д. Раньше все эти понятия были неопределенными, а новый закон позволит исключить их неединообразное толкование.
Что касается наказания, то законопроект предусматривает ужесточение его за тяжкие и особо тяжкие преступления против интересов службы. Это значит, что если в целом по линии уголовной преступности у нас выносится 23% приговоров, связанных с лишением свободы, то по статье «получение взятки» — 80%. Причем сроки доходят до 12-14 лет, почти как за убийство. Наиболее крупная сумма взятки за последние годы — 250 тысяч долларов — была дана бывшему первому заместителю председателя Мингорисполкома, который в прошлом году за это был осужден к 14 годам лишения свободы. В нынешнем году за получение взятки более чем в 20 тысяч долларов к 8 годам лишения свободы приговорен бывший заместитель председателя концерна «Белнефтехим». Ныне расследуется уголовное дело в отношении бывшего председателя правления Белкоопсоюза, возбужденное по фактам свершения аналогичных деяний.
Наиболее коррупционно рискованными остаются сферы распоряжения госимуществом, в т. ч. бюджетными средствами при модернизации производства, выполнении инвестиционных программ, проведении процедур государственных закупок. Значительно меньше суммы взяток при проявлениях т. н. «бытовой коррупции», при которой незаконные вознаграждения передаются работникам образования, здравоохранения. Но и коррупция на уровне чиновников высокого ранга, и «бытовая» одинаково опасны. Первая разрушает систему управления государством, а вторая, когда люди считают, что никаких вопросов нельзя решить без подношений, разъедает население страны, подрывает веру в справедливость. Существует даже поговорка, что брать взятки перестанут тогда, когда их прекратят давать. То есть надо менять менталитет, создавать нетерпимость к коррупционным проявлениям на самом низком, бытовом уровне. Кстати, еще 27 декабря 2013 года совместным постановлением Генеральной прокуратуры, Комитета госконтроля, оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь, МВД, КГБ и Следственного комитета Республики Беларусь утвержден перечень коррупционных преступлений. Их всего 10:
— хищение путем злоупотребления служебными полномочиями (ст. 210 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК);
— легализация («отмывание») материальных ценностей, приобретенных преступным путем, совершенная должностным лицом с использованием своих служебных полномочий (ч. 2 и ч. 3 ст. 235 УК);
— злоупотребление властью или служебными полномочиями из корыстной или иной личной заинтересованности (ч. 2 и ч. 3 ст. 424 УК);
— бездействие должностного лица из корыстной или иной личной заинтересованности (ч. 2 и ч.3 ст. 425 УК);
— превышение власти или служебных полномочий, совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности (ч. 2 и ч. 3 ст. 426 УК);
— незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 429 УК);
— получение взятки (ст. 430 УК);
— дача взятки (ст. 431 УК);
— посредничество во взяточничестве (ст. 432 УК);
— злоупотребление властью, превышение власти либо бездействие власти, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности (ст. 455 УК).
Андрей МАМЧИЦ,
вриод начальника Копыльского РОВД, подполковник милиции
Комментарии