На очередном заседании райисполкома рассмотрен вопрос «О результативности работы субъектов профилактики Копыльского района по выполнению Закона Республики Беларусь № 453-з от 10 ноября 2008 года «Об основах деятельности по профилактике правонарушений». Обсуждение проходило с участием руководителей силовых структур, хозяйств, предприятий и организаций района и города, председателей сельисполкомов, руководителей структурных подразделений райисполкома.
С докладом по данному вопросу выступила заместитель председателя райисполкома
Алла Раевская. Было отмечено, что в течение 2013 года принят ряд решений райисполкома, распоряжений, позволивших совершенствовать работу всех субъектов профилактики. Налажена работа районной комиссии по противодействию коррупции, наблюдательной комиссии, районного Совета ОПОП. Разработаны и реализуются на практике комплексы мероприятий по выполнению основных государственных программ, направленных на предупреждение преступности, пьянства, наркомании и других асоциальных явлений. Обеспечено уменьшение на 17,7% количества зарегистрированных уголовно-наказуемых преступлений, и по итогам 2013 года этот показатель составил 269 (в 2012 году было 327), при областном показателе снижения преступности 6,9%. Уменьшилось и количество преступлений по линии уголовного розыска на 27,2% и составило 121 (180 — 2012 год). Отмечается значительное снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними — на 43,7% (16 — 2012 г., 9 — 2013 г.).
Для снижения уровня правонарушений принимаются меры по постановке на наркологический учет лиц, страдающих алкоголизмом, их изоляции, лишению родительских прав, ограничению в дееспособности тех, кто ставит семью в затруднительное положение. Проводится целый комплекс мероприятий в учреждениях образования, культуры, средствах массовой информации.
В районе много делается для пресечения фактов беспорядка и правонарушений. Так, в 2012-2013 гг. установлены 2 камеры видеонаблюдения в центре города, а также на 13 объектах торговли, 10 объектах банковских услуг, мехдворах хозяйств «Старица-Агро», «Прогресс 2010», «Душево», «Семежево», КСУП «Докторовичи», автозаправочной станции. Установлена система пропуска с видеонаблюдением в СШ №2, завершается монтаж систем видеонаблюдения в 5 учреждениях образования, в течение года планируется оснастить данными устройствами 7 учреждений образования, районный Центр культуры.
Анализ состояния рецидивной преступности на территории района в 2013 году показал, что снижено число лиц, имеющих судимость, совершивших преступления, с 85 в 2012 г. до 60 в 2013 г. (на 30%) и количество совершенных ими преступлений со 100 в 2012 г. до 70 в 2013 г. (на 30%).
С целью профилактики рецидивной преступности налажено взаимодействие уголовно-исполнительной инспекции, управления по труду, занятости и социальной защите, работает наблюдательная комиссия при райисполкоме, заседания которой проводятся ежемесячно. В 2013 году проведены 4 выездных заседания.
Оказывается помощь в бытовом устройстве и социальной адаптации лицам, освобождающимся из мест отбывания наказания.
Алла Марксовна отметила, что в 2013 году за содействием в трудоустройстве в сектор занятости обратилось только 19 человек из 82, освободившихся из мест лишения свободы. На сегодня остается нерешенным вопрос создания пункта временного пребывания лиц, имеющих судимость, утративших социальные связи.
При общем снижении преступности в районе не удалось снизить количество дорожно-транспортных происшествий, их показатель остался на уровне 2012 года и составляет 26 ДТП, в том числе и ДТП, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения — на 1 случай больше и составляет 6 ДТП. Более того, количество погибших в результате ДТП увеличилось на 8 человек и составило 12 погибших.
Что же делается для предотвращения ДТП? Проводится комиссионный осмотр улично-дорожной сети района, установлено 7 искусственных дорожных неровностей, две шумовые полосы, обновлено и нанесено 167,7 км горизонтальной разметки автодорог, в том числе 700 квадратных метров в городе, нанесена разметка «школа» у всех школ района, установлено 25 дорожных знаков. Налажен предрейсовый контроль водителей и механизаторов. Проводятся профилактические мероприятия «Мотоциклист», конкурсы по фигурному вождению автомобилей и мотоциклов.
Несмотря на снижение преступности, на состояние правопорядка и общественной безопасности негативно влияют пьянство и процессы алкоголизации населения. В результате принимаемых мер по ограничению реализации спиртных напитков и пива с 21.00 до 9.00, запрета на их продажу во время проведения массовых праздничных мероприятий снижен показатель реализации алкогольной продукции на одного жителя на 5,6 литра, но в целом показатель продажи алкогольной продукции остается высоким — 53,2 литра на одного жителя в год.
В районе совершенствуется работа наркологической и психиатрической служб центральной районной больницы. Расширен спектр наркологических услуг на платной анонимной основе. Сельскими исполнительными комитетами проводится профилактическая работа с лицами асоциального поведения, проживающими с пожилыми гражданами — таких в районе 77 семей.
Силами РОВД проводится ряд профилактических мероприятий, направленных на предупреждение пьянства и алкоголизма: в 2013 году выявлено 88 фактов нарушения антиалкогольного законодательства в части реализации, приобретения спиртного на дому, производства и хранения самогона, изъято более 1000 литров спиртосодержащей жидкости, что наполовину больше, чем в 2012 году. На исполкоме отмечено, что в течение января-февраля текущего года уже осуждено 12 лиц, нуждающихся в принудительной изоляции в ЛТП, 8 граждан, злоупотребляющих спиртными напитками, ограничены в дееспособности, 7 человек, состоящих на профилактических учетах, прошли курс лечения добровольно. В целом по району за 2013 год прошли курс лечения от алкогольной зависимости в центральной районной больнице только 124 человека из 853, находящихся под наблюдением в наркологическом кабинете, 19 человек уже пролечены в январе-феврале 2014 года. По показаниям 145 лиц (из них 34 несовершеннолетних) прошли лечение в Республиканском научно-практическом центре «Психиатрия-Наркология» и реабилитационном отделении «Исток» Минского областного клинического центра «Психиатрия-Наркология». Вся эта работа проводилась совместными усилиями районного совета ОПОП райисполкома, РОВД, прокуратуры, суда, сельисполкомов и центральной районной больницы.
В результате проведенных всеми субъектами профилактики мероприятий снижено в 2013 году количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения со 104 в 2012 году до 76 преступлений в 2013, т. е. на 27%. Снижен и удельный вес преступности в состоянии алкогольного опьянения на 7% и составил 46,1% против 53,1% в 2012 году.
С целью развития правовой культуры, предупреждения противоправного поведения граждан организована работа 11 добровольных дружин. Налажена работа советов ОПОП при сельисполкомах и в городе с проведением ежемесячных заседаний. По итогам 2013 года победителем в конкурсе на лучшую постановку работы ОПОП признан ОПОП Копыльского сельисполкома. Налажена система поощрения граждан, активно участвующих в работе по профилактике правонарушений. Необходимо отметить выработанную на протяжении 5 лет систему проведения индивидуальной профилактики в рамках выездных совместных заседаний районного совета ОПОП, координационного центра профилактики социального неблагополучия, членов наблюдательной комиссии, сотрудников РОВД, наркологической службы центральной районной больницы. Два раза в месяц проводятся выездные заседания районного совета ОПОП и координационного центра профилактики социального неблагополучия совместно с прокуратурой и выездным судом. В 2013 году проведено 20 совместных выездов, т. е. 2 выезда в каждый сельисполком. Охвачено более 500 человек, которые прошли консультирование по вопросу алкогольной зависимости, 60 из них прошли лечение, 22 гражданина трудоустроено, оказана помощь в оформлении паспортов 5 гражданам, устранены нарушения пожарного режима в 40 домовладениях, 45 гражданам даны официальные предупреждения.
Такая совместная работа имеет положительные результаты: во многих семьях стабилизировались отношения, не допускаются конфликты, улучшены условия проживания семей — можно называть конкретные факты. Эти мероприятия проходят подобно проводимой в феврале текущего года акции «Безопасное соседство».
В течение анализируемого периода проведены обучающие семинары по работе советов ОПОП, добровольных дружин о разъяснении Закона Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией», проведен круглый стол по теме социальной адаптации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы. Внедрен опыт Дрогичинского района Брестской области по проведению Единого дня профилактики социального неблагополучия — последний четверг каждого месяца, где в течение дня по всему району проходят профилактические мероприятия во всех субъектах профилактики. На семинаре идеологического актива района обобщен опыт работы ОАО «Копыльское», «Тимирязевский», ф-ла «Лакнея» по пропаганде положительного имиджа работников, их семей и осуждения асоциального поведения. Периодически проводится мониторинг деятельности комиссий по противодействию коррупции, комиссий по борьбе с пьянством на предприятиях и в организациях района.
Проводятся регулярно акции «Семья без насилия», «Протяни руку помощи» и другие. В 2013 году на базе ГУ «Копыльский ТЦСОН» открыта «Кризисная комната», КУП «Копыльское ЖКХ» на расчетных листках по оплате услуг разместило информацию о работе телефона доверия, экстренной психологической и наркологической помощи.
Тема профилактики пьянства, семейного насилия, преступности освещается практически в каждом номере районной газеты и по радио.
Определенного внимания требует работа с обязанными лицами с целью их реабилитации и обеспечения возмещения расходов за содержание детей, находящихся под государственной защитой. На территории района проживает 133 обязанных лица. По мере приобретения данного статуса они трудоустраиваются сектором занятости за счет брони. Необходимо отметить, что есть факты непонимания необходимости немедленного трудоустройства обязанных лиц у отдельных руководителей хозяйств, что может повлечь в соответствии с Административным кодексом Республики Беларусь п. 1 ст. 9.16 наложение штрафа уполномоченному должностному лицу в размере от 20 до 50 базовых величин. Особое внимание уделяется семьям, находящимся в социально опасном положении, проводятся совместные рейдовые мероприятия с субъектами профилактики .
В докладе также отмечено, что в настоящее время особую тревогу вызывают факты нанесения тяжких телесных повреждений, повлекших смерть, произошедшие в январе-феврале текущего года в результате преступлений против жизни граждан, а также случаи смерти при пожарах граждан, которые в большинстве случаев находились в состоянии алкогольного опьянения. Зарегистрировано 1 убийство, чего на территории района не было на протяжении последних лет. За 2 месяца текущего года среди преступлений увеличен показатель рецидивной преступности с 11 до 20, удельный вес этого вида преступности (с 48,3 до 58,8 в 2014 году). Увеличился показатель преступности в состоянии алкогольного опьянения с 10 до 22 и также удельный вес в общем числе зарегистрированных преступлений с 41,7 до 64,7 в 2014 году. За январь-февраль текущего года вырос показатель преступлений, совершенных группой лиц, с 3 до 6. Это свидетельствует о том, что проводимой работы недостаточно. При планировании деятельности советы ОПОП зачастую подходят формально, без учета криминогенной ситуации внутри сельсовета. Недостаточна индивидуальная профилактика лиц, имеющих судимость, работа по обязательному их трудоустройству. Не налажена должным образом система поощрения граждан за активное участие в профилактической работе. Слабо вовлекается молодежь, общественность, депутатский корпус, старейшины деревень в деятельность по противостоянию асоциальным явлениям в своих населенных пунктах.
Доклад заместителя председателя райисполкома Аллы Раевской дополнили содокладчики — прокурор Копыльского района Александр Алисевич, начальник отдела внутренних дел райисполкома Дмитрий Горелик.
В ходе обсуждения были затронуты вопросы о работе участковых РОВД, о трудоустройстве обязанных лиц, о случаях пьянства на рабочем месте, о профилактике правонарушений и другие.
В решении райисполкома отмечено, что по итогам 2013 года в результате проводимой субъектами профилактики работы наметились положительные тенденции в стабилизации криминогенной ситуации в районе. Но предстоит решить еще много вопросов, направленных на повышение уровня межведомственного взаимодействия. Каждой службе, от которой зависит общая криминогенная ситуация, доведены конкретные задания, которые будут находиться под контролем райисполкома.
Подготовила Мария ШЕИНА
Комментарии