Николай Вячеславович Радоман – человек в республике известный. Он возглавляет сельскохозяйственный производственный кооператив «Агрокомбинат Снов» Несвижского района – одно из лучших хозяйств страны, продукция которого известна далеко за ее пределами. В прошлом году избран членом Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь пятого созыва от Минской области (выдвинут от Несвижского, Копыльского и Клецкого районов). Наш представитель является членом Постоянной комиссии Совета Республики по региональной политике и местному самоуправлению. О том, какая работа проведена сенаторами на второй сессии Совета Республики, –
в интервью «СП»:
— Начало работы второй сессии в этом году совпало с большим праздником — Днем единения народов Беларуси и России. Как отметил во время ее открытия Председатель Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь Анатолий Рубинов, между двумя странами «создан прочный фундамент, достигнуты значимые результаты сотрудничества». В этот же день парламентарии приняли участие в семинаре на тему «Экономика Беларуси в рамках Единого экономического пространства с учетом вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию», куда были приглашены руководители органов государственного управления, представители Национальной академии наук Беларуси и Евразийской экономической комиссии, члены научно-консультативного совета по вопросам развития экономики при Президиуме Совета Республики. Вместе мы обсудили некоторые аспекты развития интеграционного сотрудничества в ЕЭП, перспективы законодательного обеспечения дальнейшей интеграции государств — участников ЕЭП, меры по адаптации белорусской экономики к работе в условиях ЕЭП.
— Заслуживает внимания и вопрос закрепления кадров на селе, который не обошли вниманием члены Совета Республики. Несколько слов об этом.
— Дальнейшая работа сессии была построена так, чтобы сделать «основным вектором законодательное обеспечение программы социально-экономического развития на 2011-2015 годы». Под эгидой Совета по взаимодействию органов местного самоуправления, в который я вхожу, рассмотрен вопрос о совместной работе руководства Горецкого района и учреждения образования «Белорусская государственная сельскохозяйственная академия» по подготовке и закреплению кадров в сельской местности. В ходе заседания были подняты темы усовершенствования правового регулирования приема в учреждения образования сельскохозяйственного профиля, в том числе расширения приема в названные учебные учреждения на условиях целевой подготовки. Выработан ряд конкретных рекомендаций, направленных на закрепление на селе специалистов, которые окончили высшие и средние специальные учреждения образования. Мы обратились в правительство с предложением создать специальную комиссию под председательством вице-премьера, которая совместно с заинтересованными лицами проработала бы эти рекомендации.
— Несколько слов о втором заседании, которое состоялось 18 апреля и было очень продуктивным.
— Парламентарии рассмотрели десять вопросов. В частности, были одобрены поправки в Кодекс Республики Беларусь о недрах. Вносимые изменения и дополнения направлены на совершенствование норм Кодекса с учетом правоприменительной практики и принятых законодательных актов, а также на улучшение инвестиционного климата в сфере недропользования. Кроме того, в целях обеспечения правового режима территорий, подлежащих специальной охране, устанавливаются меры, гарантирующие охрану окружающей среды. Члены Совета Республики одобрили проект Закона Республики Беларусь «О семеноводстве». Принятие данного законопроекта позволит повысить уровень правового регулирования отношений в сфере производства, хранения, реализации и использования семян растений. В законе закрепляется компетенция государственных органов, осуществляющих регулирование в области семеноводства, определяются требования к производству, реализации и использованию семян растений, обязательность ведения реестра производителей семян и государственного реестра сортов. Урегулированы также вопросы в отношении страховых фондов семян сельскохозяйственных растений, а также вопросы ввоза, вывоза семян растений, финансирования и научного обеспечения семеноводства.
В ходе заседания члены Совета Республики приняли к сведению три декрета Президента Республики Беларусь, внесли изменения и дополнения в некоторые законы Республики Беларусь и одобрили проекты законов о ратификации поправки к статьям соглашения Международной финансовой корпорации и Протокола к Конвенции между Правительством Республики Беларусь и Правительством Туркменистана об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал (имущество) от 17 мая 2002 года. Был также утвержден новый состав Совета по взаимодействию органов местного самоуправления при Совете Республики.
— Как показывает практика, действующий ныне Закон «О племенном деле в животноводстве» отстал от жизни. Депутаты Палаты представителей, ученые и практики ищут пути совершенствования племенного дела. Именно этот вопрос стал в центре внимания сенаторов на третьем заседании второй сессии.
— Да, среди девяти вопросов, рассмотренных 3 мая, этот является приоритетным. Одобрен проект Закона Республики Беларусь «О племенном деле в животноводстве», который направлен на создание оптимальных условий для развития племенного дела в животноводстве. Он позволит повысить эффективность государственного управления в области племенного дела.
— Николай Вячеславович, на встрече с журналистами Вы прокомментировали некоторые новации Закона Республики Беларусь «О племенном деле в животноводстве». Читателям «СП» также хотелось бы узнать Ваше мнение по этому вопросу.
— Во всем мире самое большое внимание уделяется вопросам безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов. Одним из наиболее эффективных способов контроля безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов животного происхождения, предназначенных для питания людей, является реализация схемы контроля
«от фермы до стола». При этом контроль должен обеспечиваться на каждом этапе пищевой цепи, начиная с рождения животного, схем кормления, методов лечения или профилактики с использованием лекарственных средств, способов его убоя, переработки сырья, условий транспортировки, хранения, реализации и заканчивая контролем качества и безопасности готовой продукции, которая попадает к потребителю. Этот же процесс, только в обратном порядке, т. е. возможность оперативно получить информацию, из какого конкретно животного произведен этот продукт, например кусок говядины или свинины, насколько это животное было благополучным и т. п., также необходим для создания уверенности потребителей в качестве приобретаемой продукции, т. е. прослеживаемость «от стола до поля или фермы». Более того, такие механизмы позволяют, в случае необходимости, оперативно реагировать на неблагополучные эпизоотические ситуации, включая блокирование опасных территорий, предприятий и локализацию недоброкачественной продукции.
В текущем году в Республике Беларусь на основании решения правительства по заказу Министерства сельского хозяйства и продовольствия специалистами Межотраслевого центра систем идентификации Национальной академии наук Беларуси разработана и внедряется республиканская автоматизированная информационная система идентификации, регистрации, прослеживаемости животных и продукции животного происхождения.
— Что представляет собой данная система?
— На данный момент начата подготовка к вводу в действие этой системы в СПК «Агрокомбинат Снов». Надо отметить, что для внедрения этой системы в масштабах республики необходимо мечение бирками единого международного образца всего поголовья КРС (а это почти 5 миллионов, в т. ч. и КРС частных владельцев), на которых наносится уникальный идентификационный код, являющийся одновременно «электронным ключом» для доступа к паспорту для данного животного в этой системе. При этом система прослеживаемости крупного рогатого скота является важной частью национальной системы прослеживаемости животных и обеспечивает контроль за товарными животными, регистрируя все существенные события в их жизни, такие как рождение, маркировка, прививки, перемещения, убой и другие.
— Какой результат ожидается от внедрения информационной системы?
— Масштабное внедрение такой информационной системы в нашей стране позволит белорусским производителям животноводческой продукции выйти на уровень современных мировых стандартов в части подтверждения ее происхождения и качества. Особенно это важно с учетом вступления наших соседей (РФ) в ВТО и перспективами освоения нашими производителями новых рынков сбыта животноводческой продукции, поскольку поголовная идентификация и прослеживаемость животных — важнейшее условие Евросоюза для сбыта животноводческой продукции на рынок Европы.
Кроме того, высокие требования по безопасности к животным и продукции животного происхождения в Европей-ском Союзе фактически являются дополнительным механизмом для защиты европейского рынка от продукции, прибывающей из-за его пределов. Для полноценной реализации экспортного потенциала белорусских предприятий Республика Беларусь должна иметь признанную в Европейском Союзе национальную систему идентификации и прослеживаемости животных. С учетом возросших требований к безопасности и качеству продовольственного сырья животного происхождения, а также с целью унификации законодательства Республики Беларусь с законодательством развитых стран мира, в т. ч. и Европейского Сообщества, возникла необходимость на законодательном уровне урегулировать вопросы, связанные с осуществлением идентификации, регистрации, прослеживаемости животных и продукции животного происхождения. Все наши соседи и партнеры: Польша, Литва, Латвия, Украина, Молдова, Казахстан и др. такие законы уже приняли.
Следует и нашей стране в 2013 году в обязательном порядке принять Закон Республики Беларусь об идентификации животных и оперативно, в течение не более двух лет, провести идентификацию всего поголовья крупного рогатого скота по всей стране, включая частные подворья, которые поставляют свою продукцию в переработку. Это — жизненно важный закон, который не только повысит успехи нашего животноводства, производства и сбыта животноводческой продукции на внешних рынках, но и покажет прямой путь к укреплению здоровья наших граждан и нации.
— Вернемся к вопросам, которые были рассмотрены на третьем заседании второй сессии.
— Парламентарии одобрили также проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об электронном документе и электронной цифровой подписи». Принятие законопроекта позволит привести положения действующего закона в соответствие с нормами Закона Республики Беларусь «Об архивном деле и делопроизводстве в Республике Беларусь» и Указа Президента Республики Беларусь № 515 от 8 ноября 2011 г. «О некоторых вопросах развития информационного общества в Республике Беларусь».
Поправки в Закон Республики Беларусь «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним», принятые членами Совета Республики, будут способствовать дальнейшему совершенствованию законодательного регулирования порядка государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним в пределах территории Республики Беларусь. Кроме того, сенаторы одобрили поправки в Закон Республики Беларусь «Аб народным мастацтве, народных промыслах (рамёствах) у Рэспубліцы Беларусь». Данный законопроект направлен на усовершенствование норм действующего законодательства из практики его применения, а также в целях обеспечения согласованности с другими законодательными актами. Так, в качестве направлений государственной политики предусматривается создание условий для возрождения и развития традиций народных промыслов (ремесел), поощрение культурной деятельности физических и юридических лиц, содействие развитию торговли изделиями народных промыслов, проведение выставок.
Было бы неправильным не вспомнить, что на протяжении всего этого периода сенаторы активно участвовали в мероприятиях, связанных с внешнеполитической деятельностью нашего государства со своими зарубежными партнерами.
— Николай Вячеславович, спасибо за содержательную беседу. Желаем Вам и всем членам Совета Республики крепкого здоровья, плодотворной работы на благо нашей страны.
Беседовала Мария ШЕИНА
Фото автора
Комментарии