Об итогах работы четвертой сессии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь четвертого созыва (2 апреля — 30 июня 2010 г.) рассказывает член Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь Михаил КРИШТАПОВИЧ:
— Цели и задачи законодательной деятельности Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь в течение четвертой сессии определялись основными направлениями государственной политики и долгосрочными приоритетами стратегического развития, закрепленными в посланиях Президента Республики Беларусь к белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь и реализуемыми в режиме планомерной работы.
Совет Республики сохранил динамику законодательного процесса и обеспечил его высокое качество. В ходе четвертой сессии было рассмотрено 59 законопроектов и принято к сведению пять декретов главы государства. Большинство законов уже прошли предварительный контроль конституционности в Конституционном Суде Республики Беларусь и подписаны Президентом Республики Беларусь. В числе одобренных следует выделить 41 новый закон, из них 33 — о ратификации международных договоров и 17 законов о внесении изменений и дополнений в действующие законы. Один законопроект был отклонен.
Новые законы направлены на укрепление международных позиций, демократических институтов и системы управления в белорусском государстве.
Обновить сферу конституционного законодательства позволит принятие Закона Республики Беларусь «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органах», который закрепит комплексный подход к правовому регулированию деятельности Комитета государственного контроля и его территориальных органов. Проект Закона Республики Беларусь «О государственных секретах» направлен на совершенствование норм, определяющих порядок отнесения сведений к государственным секретам, их засекречивания, рассекречивания и защиты.
Сфера законодательства об образовании, науке и информации пополнилась Законом Республики Беларусь «Об оказании психологической помощи», разработанным на основе современных тенденций развития психологии и психологической помощи. Принятие этого комплексного законодательного акта позволит упорядочить деятельность психологов, установить порядок оказания психологической помощи на территории Республики Беларусь и исключить ее некорректное применение.
Большой общественный резонанс имеет Закон Республики Беларусь «Об амнистии в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов», который предоставляет шанс на возвращение к нормальной жизни лицам, совершившим нетяжкие преступления. Отличительная особенность нынешней амнистии — ее антикоррупционная направленность и расширение круга лиц, совершивших коррупционные преступления, на которых не распространится ее действие.
Продолжается модернизация законодательства в сфере предпринимательской и хозяйственной деятельности. Поддержка малого и среднего бизнеса — одно из направлений этой работы. Одобренный сенаторами проект Закона Республики Беларусь «О поддержке малого и среднего предпринимательства» определяет основные цели и принципы государственной политики в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства, регламентирует виды и общие условия такой поддержки, что будет способствовать развитию частной инициативы. Важной нормой законопроекта стала гарантия участия субъектов малого и среднего бизнеса в процедурах государственных закупок товаров, работ и услуг.
Проект Закона Республики Беларусь «Об объектах, находящихся только в собственности государства, и видах деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное право государства» значительно уменьшает количество объектов, которые находятся только в государственной собственности. Это позволит уменьшить количество объектов, не подлежащих приватизации, и тем самым создать дополнительные условия для привлечения инвестиций в Республику Беларусь.
В связи со сложной эпизоотической ситуацией в мире, требующей новых подходов к организации и проведению противоэпизоотических мероприятий, был принят Закон Республики Беларусь «О ветеринарной деятельности». Выполнение его норм позволит обеспечить ветеринарное благополучие в стране: здоровье и продуктивность животных, проведение мероприятий по профилактике болезней животных, выпуск безопасных продуктов животного происхождения, а также защиту населения от болезней, общих для животных и человека.
На протяжении текущей сессии продолжалась работа по формированию правовой базы международного сотрудничества. В целях совершенствования международной безопасности и укрепления сотрудничества в рамках Организации Договора о коллективной безопасности было ратифицировано Соглашение о Коллективных силах оперативного реагирования, а в рамках Содружества Независимых Государств — Соглашение о сотрудничестве в борьбе с хищениями автотранспортных средств и обеспечении их возврата. Также были ратифицированы пакет документов, направленных на обеспечение деятельности Таможенного союза, и двусторонние соглашения с рядом государств (Украиной, Туркменистаном, Литовской Республикой, Ирландией и др.).
Значительное количество одобренных законопроектов составляют законы о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство. Вместе с тем по сравнению с предыдущими сессиями можно говорить о тенденции снижения «поправочного законотворчества» и принятия лишь тех поправок, которые вызваны причинами объективного характера: изменениями в экономической, социальной и экологической сферах, переводом экономики на инновационный путь развития, необходимостью разрешения противоречий между отдельными законами.
В период работы четвертой сессии взаимодействие Совета Республики с местными Советами депутатов имело разностороннюю направленность. Особое внимание уделялось укреплению авторитета и повышению эффективности работы органов местного самоуправления (прежде всего, первичного уровня). В этих целях проводилась системная работа по повышению квалификации председателей сельских и поселковых Советов депутатов.
В поле зрения Совета по взаимодействию органов местного самоуправления находятся проблемы, связанные с рациональным использованием водных ресурсов и обеспечением населения качественной питьевой водой. Предполагается, что многие предложения в этой сфере будут учтены при разработке проекта Государственной программы «Чистая вода» на 2011—2015 годы.
Усиление координирующей роли Совета по взаимодействию органов местного самоуправления, поиск новых подходов к работе с органами представительной власти на местах в целом позитивно влияют на совершенствование деятельности и повышение авторитета местных Советов депутатов. В целом их работа с населением в последнее время приобретает все более системный характер, что позволяет своевременно решать острые вопросы, а главное — позитивно сказывается на повышении уровня и качества жизни населения.
Президентом Республики Беларусь А. Г. Лукашенко уделяется большое внимание работе с обращениями граждан и юридических лиц и участию в ней парламентариев. Об этом свидетельствует проводимый в стране по поручению главы государства мониторинг состояния работы с населением, а также данное им в марте 2010 года поручение об активизации участия членов Совета Республики в решении социально значимых вопросов, поднимаемых в обращениях граждан.
Особое внимание при проведении личных приемов граждан уделяется решению насущных проблем населения, связанных с конкретными нуждами и заботами жителей регионов (в том числе и в сельской местности), особенно тех, которые приобрели уже системный характер. Самые волнующие вопросы, поднимаемые на личных приемах, касаются строительства жилья, компенсации денежных вкладов, благоустройства улиц, трудоустройства, медицинского обслуживания и социального обеспечения.
Комментарии