На протяжении всего 2012 года Комитетом государственного контроля Минской области совместно с местными органами власти была организована системная работа по контролю за ходом реконструкции молочнотоварных ферм в сельхозорганизациях области. В каждом из районов (22) проведены выездные семинары-совещания по вопросам реконструкции молочнотоварных ферм, на которых с посещением объектов были детально рассмотрены имеющиеся недостатки при выполнении указанных работ, выработаны необходимые решения в целях активизации работ.
Специалисты Комитета в период осуществления контрольных мероприятий по данному вопросу неоднократно посещали каждую реконструируемую ферму. По выявляемым фактам неудовлетворительных темпов проводимой реконструкции и низкой степени готовности молочнотоварных ферм, отмечающейся на ряде объектов, Комитет многократно информировал Минский облисполком, районные исполнительные комитеты и иные заинтересованные организации о необходимости принятия кардинальных мер по исправлению сложившегося положения дел. Данный вопрос постоянно являлся предметом обсуждения на проводимых в облисполкоме планерках и заседаниях.
Однако, несмотря на принятые местными органами власти меры и оказанную сельхозорганизациям финансовую поддержку (облисполкомом было выделено 468 млрд руб. бюджетных средств на приобретение стройматериалов) запланированные работы по реконструкции молочнотоварных ферм в полном объеме не выполнены.
Согласно информации, представленной райисполкомами по запросу Комитета, по состоянию на 01.01.2013 г. в Минской области введено в эксплуатацию 285 молочнотоварных ферм из 323 (или 88,2%), подлежащих реконструкции в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.12.2011 г. № 1798-ДСП (в редакции постановления от 17.12.2012 № 1160-ДСП), из которых 156 ферм (54,7%) введено в эксплуатацию пусковыми комплексами. На введенные в эксплуатацию фермы, включая пусковые комплексы, были составлены акты ввода объектов в эксплуатацию.
Однако, как свидетельствуют результаты проведенных с 11 по 13.01.2013 г. контрольных мероприятий по вопросу достоверности сведений о завершении работ по реконструкции молочнотоварных ферм, информация райисполкомов в ряде случаев не соответствует действительности. Выявлены факты представления в органы государственной статистики недостоверных данных о выполнении указанных работ в отчетах формы 4-ис (инвестиции) «Отчет о вводе в эксплуатацию объектов, основных средств и использовании инвестиций в основной капитал».
Так, руководство отдельных хозяйств Узденского района в целях приукрашивания реального положения дел и улучшения отчетности пошло на принятие абсурдных решений о вводе в эксплуатацию не завершенных строительством молочнотоварных ферм путем ввода в эксплуатацию выделенных пусковых комплексов в виде стоимости общестроительных работ.
Например, при посещении 11.01.2013 г. ОАО «Литвяны» (директор Ачаповский С. В.) указанного района установлено, что реконструкция молочнотоварной фермы «Литвяны» со строительством доильно-молочного блока фактически не завершена. На момент посещения на объекте велись работы по устройству переходных галерей в доильно-молочном блоке, бетонированию полов, внутренние отделочные работы, не были завершены монтаж холодильного и доильного оборудования, строительство бытовых помещений, не выполнены работы по устройству сетей водоснабжения и канализации, устройству сетей наружного и внутреннего водоснабжения, заполнению дверных и оконных проемов и др. Вместе с тем в нарушение требований законодательства обществом был составлен акт ввода указанного доильно-молочного блока в эксплуатацию, а также недостоверные данные о завершении реконструкции названной молочнотоварной фермы были отражены в форме 4-ис (инвестиции) и представлены в Узденский районный отдел статистики.
Аналогично в нарушение требований законодательства составлены акты ввода в эксплуатацию доильно-молочных блоков и представлены в районный отдел статистики статотчеты формы 4-ис (инвестиции) в ОАО «Узденский» (директор Жук Р. Б.), КСУП «Экспериментальная база им. Котовского» (директор Караневский Г. В.) и ОАО «Асилак» (директор Майсюк В. В.) Узденского района, строительство которых на 11.01.2013 г. не было завершено. Указанные объекты введены в эксплуатацию пусковыми комплексами в виде стоимости общестроительных работ.
На основании информации Комитета госконтроля Главным статистическим управлением Минской области ввод указанных ферм в эксплуатацию был исключен из статотчетности.
Кроме того, по поручению Комитета госконтроля Инспекцией Департамента контроля и надзора за строительством по Минской области по выявленным фактам несоблюдения требований законодательства об архитектурной и градо- строительной деятельности при приемке в эксплуатацию молочнотоварных ферм в Узденском районе привлечено к административной ответственности 12 должностных лиц на общую сумму 4,8 млн. руб., в том числе руководители ОАО «Литвяны» (Ачаповский С. В.) ОАО «Узденский» (Жук Р. Б.), КСУП «Экспериментальная база им. Котовского» (Караневский Г. В.) и ОАО «Асилак» (Майсюк В. В.), а также заместитель председателя Узденского райисполкома Давыдовский А. В. и директор ПИПК «Минсксельстройпроект» Самусенко И. А., на основании писем которого были выделены в отдельные пусковые очереди реконструируемых молочнотоварных ферм в виде стоимости общестроительных работ.
В Вилейском районе на 13 введенных в эксплуатацию реконструированных молочнотоварных ферм не были получены положительные заключения инспекции Госстройнадзора о соответствии объектов требованиям технических нормативных правовых актов и проектной документации, на которых получение такого заключения обязательно (ОАО «Алая заря», ОАО «Стешицы», ОАО «Язни», ОАО «Борец», ОАО «Новая Любания», КСУП «Стайки», ОАО «Долгиново», ОАО «Новая Вилия», ОАО «Вилейский райагросервис», КСУП «Вязыньское-агро», ЧСУП «Вилия-агро», ОАО «Чурлены», ОАО «Вилейский ККЗ») по причине незавершения всего комплекса строительно-монтажных работ, в то время как акты ввода в эксплуатацию подписаны.
Аналогичные факты необоснованного ввода в эксплуатацию молочнотоварных ферм установлены в 3 сельхозорганизациях Березинского района, 3 – Воложинского, 3 – Дзержинского, 1 – Смолевичского, 1 – Столбцовского, 6 – Мядельского, 4 – Пуховичского и 4 – Червенского районов (всего 42 молочнотоварные фермы).
Необоснованный ввод в эксплуатацию молочнотоварных ферм был исключен из отчетности. Виновные должностные лица привлечены к административной и дисциплинарной ответственности (к примеру, решением Мядельского райисполкома объявлены выговоры заместителю председателя Чернявскому А. А., и.о. директора ИСКУП «УКС-Мядель» Седлюковскому И. И., директорам ОАО «Сватки» Воробью Н. В., ОАО «Свирь-Агро» Юхно Г. Б., также Советом управления сельского хозяйства и продовольствия Пуховичского райисполкома привлечены к дисциплинарной ответственности руководители ОАО «Агро-Оберег» Казак П. В., СПФ «Дричин» ОАО «Гормолзавод № 1» Домарат В. В., ОАО «Зазерка» Пожах Н. Ф. и ОАО «Шацк» Тумилович Л. В., инспекцией госстройнадзора по Минской области оштрафованы директоры ОАО «Зазерка» Пожах Н. Ф. и ОАО «Шацк» Тумилович Л. В. Пуховичского района, директор ОАО «Рованичи» Ковалев Л. Л., директор КСУП «Ганута-Агро» Мурашко Е. Г., директор ОАО «Ляденский» Абрамчик А. Е. Червенского района и ряд других должностных лиц сельскохозяйственных, строительных и проектных организаций, а также местных органов власти. Кроме того, за подготовку и подписание заключений о готовнисти к приемке в эксплуатацию объектов строительства в Червенском районе, при отсутствии строительной готовности, привлечен к дисциплинарной ответственности главный специалист Борисовского отдела инспекции Департамента контроля и надзора за строительством по Минской области Ахременко Н. И.).
Следует отметить, что при повторном посещении 01.02.2013 г. указанных молочнотоварных ферм установлено, что из 42 не введенных на 01.01.2013 г. в эксплуатацию МТФ, на 01.02.2013 г. введены в эксплуатацию (пусковыми комплексами) только 3 МТФ (2 – в Вилейском и 1 – в Червенском районах). На оставшихся 39 молочнотоварных фермах работы по их реконструкции не завершены (а рапортовали об их завершении еще месяц назад).
Комитет госконтроля Минской области сообщает, что контроль за завершением всего комплекса работ по реконструкции молочнотоварных ферм, в том числе введенных в эксплуатацию пусковыми комплексами, будет продолжен и подобные факты фальсификации будут жестко пресекаться.
С. К. Мацука,
начальник управления контроля за работой агропромышленного, лесохозяйственного и природоохранного комплексов КГК Минской области
Комментарии