Постоянный анализ и жесткий контроль— такую задачу ставит прокурор района перед субъектами профилактики.
Как руководство к действию для субъектов профилактики – представителей органов внутренних дел, прокуратуры, местной и распорядительной власти, учреждений здравоохранения, образования, опеки и попечительства, управления по труду, занятости и социальной защите, охраны правопорядка — прозвучало выступление заместителя начальника районного отдела по чрезвычайным ситуациям Кирилла Ботвинова.
Несмотря на все принимаемые меры, в районе наблюдается нежелательная динамика роста пожаров и гибели людей. За полугодие текущего года произошел 41 пожар, 10 человек погибли. Лидируют по количеству пожаров Копыльский, Докторовичский, Семежевский, Братковский, Сл.-Кучинский, Потейковский, Бучатинский, Бобовнянский, Тимковичский, Грозовский, Великораевский сельские Советы.
Из общего числа пожаров 90% происходят в жилом секторе. Основные причины – невыполнение требований пожарной безопасности к жилым зданиям, увеличение электронагрузки, высокая степень износа печного оборудования, не-осторожное обращение с огнем как взрослого населения, так и детей, оставленных родителями без присмотра. Высоким остается удельный вес (86%) пожаров, возникших по вине людей, находящихся в состоянии алкогольного опьянения.
— Что касается профилактической работы, направленной на предупреждение пожаров, — отметил выступающий, — то имеется ряд нерешенных проблем, которые существенно влияют на оперативную обстановку в районе. Взаимодействие всех заинтересованных структур как бы существует, но каждый работает сам по себе. К примеру, при сельисполкомах созданы смотровые комиссии, избраны общественные пожарные инспекторы. Работа их во многом формальная, а где и совсем не проводится. Существует практически во всех населенных пунктах проблема «тихих пьяниц», когда человек замыкается в себе, в одиночку выпивает. Случается так, что однажды в день зарплаты – выпил, уснул, сгорел. Это пример того, что общественность не бьет тревогу, старейшины деревень и социальные работники, которые наиболее осведомлены о таком положении, не спешат содействовать и сотрудничать с РОЧС.
Не выполнили распоряжение райисполкома по рассмотрению на заседаниях сельисполкомов вопросов противопожарного состояния жилого сектора в Копыльском, Комсомольском, Семежевском, Тимковичском, Потейковском сельских Советах. Два года проявляет волокиту руководство Копыльского РСУ ОАО «Универсалремстрой», которому решением райисполкома, учитывая, что предприятие имеет соответствующую лицензию, поручено подобрать и подготовить к практической работе печника. Но до сих пор в штате предприятия такой специалист отсутствует.
Существует проблема приобретения гражданами автономных пожарных извещателей (АПИ) и элементов питания к ним. Этим самым Копыльское райпо также проигнорировало решение райисполкома.
Выступления Ольги Куприенко и Марии Иодко, председателей Копыльского и Комсомольского сельисполкомов, прозвучали идентично. На вопрос прокурора, почему же, несмотря на активную работу общественных инспекторов, помощь социальных работников, старейшин деревень, проведение лекций и кинолекториев в трудовых коллективах и среди населения, имеется такой результат, почему гибнут на пожарах люди, ответ был дан однозначный – отсутствует четкая система взаимодействия всех заинтересованных структур, которые должны быть среди народа – объяснять, убеждать, требовать, наказывать, но порядок наводить.
С информацией о проводимой работе по выполнению требований Закона Республики Беларусь «Об основах деятельности по профилактике правонарушений» выступила заместитель председателя райисполкома Алла Раевская, отметив, что общими усилиями достигнуты определенные результаты в укреплении правопорядка. Стабилизируется криминогенная обстановка, снижается уровень преступности, но, несмотря на положительную динамику в целом, есть ряд проблем, которые необходимо решать. Негативно на состояние правопорядка и общественной безопасности в районе продолжают влиять процессы алкоголизации населения, прозвучало в докладе. За 6 месяцев выявлено 583 факта распития алкогольных напитков в общественных местах или появления в пьяном виде (2009 г. - 522), к административной ответственности за мелкое хулиганство привлечено 216 человек (2009 г. - 204).
На диспансерном учете в УЗ «Копыльская ЦРБ» состоит 810 больных, страдающих алкоголизмом.
В РНПЦ «Новинки» пролечено 18 человек, в инфекционном отделении УЗ «Копыльская ЦРБ» - 45, в ЛТП направлен 21 человек. За нарушение антиалкогольного законодательства к административной ответственности привлечены 28 подростков (2009 г. - 40).
За I полугодие 2010 г. проведено 21 заседание КДН, где рассмотрено 164 материала. Привлечено к административной ответственности 28 подростков за распитие спиртных напитков, 8 - за мелкое хулиганство. За ненадлежащее выполнение родительских обязанностей приняты меры к 81 родителю. Штрафным санкциям подвергнуто 16 человек.
С начала года составлено 11 административных протоколов за вовлечение взрослыми людьми несовершеннолетних в пьянство (2009 г. - 14).
Сотрудниками инспекции по делам несовершеннолетних Копыльского РОВД в результате 14 проверок выявлены 3 факта продажи крепких спиртных напитков и пива несовершеннолетним: в торговом павильоне «Деликатес» г. Копыля продавцом Татьяной Козловской, в магазине «Журавушка» продавцом Натальей Неронской, в магазине д. Сл.-Кучинка Копыльского района продавцом Ириной Бондаровец.
Определенное место в профилактической работе занимает созданный в апреле 2008 года координационный Центр профилактики социального неблагополучия, результаты работы которого очевидны: за 2008 год возвращено в биологические семьи 20 детей, 2009 год - 34, с начала 2010 года - 15 детей. А. М. Раевская отметила практику положительной работы руководителя ОАО «П-з «Дусаевщина» по профилактике пьянства и алкоголизма среди трудового коллектива, где за 2009 - 2010 гг. добровольный курс лечения от алкогольной зависимости прошли 20 работников.
По состоянию на 1 июля в районе проживает 6016 детей в 3399 семьях, из них 158 несовершеннолетних из 78 семей признаны находящимися в социально опасном положении (СОП). В районном банке данных 159 детей с особенностями психофизического развития, 24 ребенка-инвалида, 360 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (из них только 7,1% являются биологическими сиротами).
Пока не удается наладить преемственность «детский сад-школа-семья» и более четкого взаимодействия в работе учреждений образования, медицины и всех заинтересованных структур по раннему выявлению семейного неблагополучия, отметила докладчик.
Руководствуясь Декретом №18, в этом году уже отобрано 12 детей из 6 семей (в 2009 году - 21 ребенок из 8 семей).
А. М. Раевская считает недостаточной работу сельисполкомов и иных заинтересованных структур по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в СОП. В полную меру должны заработать планы защиты прав детей и реабилитации семей, состоящих на учете. Она привела примеры.
Почему в Бучатино не состоит в СОП семья Натальи Хомич? Старший ее ребенок проживает с отцом в этой же деревне, младший - с ней. Жилья женщина не имеет, пособие не получает. Ребенок в детский сад не ходит. Работники школы, ФАПа, детского сада боятся идти в эту семью, потому что мать ведет себя неадекватно. Значит, надо идти вместе с участковым, представителем ИДН, но идти все равно надо.
Семья Оксаны Лазовской из д. Русаки получила жилье в ОАО «Старица-Агро». В СОП семья не состоит, хотя в декабре-январе дети по заявлению матери были в приюте (на прежнем месте проживания в д. Андросовщина условия были непригодные для жилья). На сегодня в доме нет газа, холодильника. Семью никто не посещает, а если посещают, то интересно, что пишут в актах по обследованию жилищно-бытовых условий?
Самый большой список семей (это не отрицательный пример), состоящих в СОП, в Новоселковской СШ. Здесь не боятся с ними работать: почти ежедневно посещают семьи, родителей воспитывают и не торопятся с отобранием детей, видят резервы для исправления, просят конкретной помощи.
Не первый год СПЛ дает району большой процент правонарушений и преступлений. Отделу образования необходимо формировать банк данных СОП с учетом несовершеннолетних, обучающихся в ГУО «Копыльский СПЛ» и проживающих на территории нашего района, а СПЛ сообщать в другие районы о СОП представителей их района, обучающихся в нашем СПЛ, чтобы там на местах тоже вели работу с семьей, потребовала Алла Марксовна.
Генеральной прокуратурой Республики Беларусь отмечено при проверке отдельных регионов республики, что, несмотря на то, что Закон Республики Беларусь «Об основах деятельности по профилактике правонарушений» вступил в силу в феврале 2009 года, большинство исполнительных и распорядительных органов осуществляют работу по профилактике правонарушений посредством старых форм. При этом низкий уровень реализации прежних форм профилактики (советы профилактики, комиссии по борьбе с пьянством) неадекватен складывающейся криминогенной ситуации, степени распространения пьянства.
В нашем районе готовится решение по упразднению советов профилактики, комиссий по борьбе с пьянством при сельисполкомах с передачей функций этих органов Советам общественных пунктов охраны порядка, так как цель одна - обеспечить реализацию субъектами профилактики правонарушений комплекса мер общей и индивидуальной профилактики.
Областной КДН разработан и утвержден механизм контроля за положением в семьях, где родители совершают правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений, несовершеннолетних родителей, несовершеннолетних, находящихся на воспитании в семьях обязанных лиц. Утвержден алгоритм действий по соблюдению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа данной категории.
Утверждены Методические рекомендации по предупреждению противоправных действий несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов для председателей сельских КДН.
Районной КДН (З. Л. Дайняк) необходимо в ближайшее время организовать обучающий семинар с разъяснением каждого конкретного документа, поставила задачу А. М. Раевская.
На территории района зарегистрированы и функционируют 45 добровольных дружин, в том числе 1 молодежный отряд охраны правопорядка при РК 00 «БРСМ», охрану правопорядка в г. Копыле осуществляют 20 добровольных дружин, (198 чел., из них 49 женщин), в сельской местности 25 дружин (278 чел., в том числе 41 женщина).
Докладчик отметила, что не все руководители организаций, учреждений обеспечивают выход добровольных дружин на дежурство. Не обеспечено также обязательное личное страхование членов добровольных дружин в ГУ «Копыльский РайЦГЭ», ОАО «Копыльский РКБО», АСБ «Беларусбанк», ГЛХУ «Копыльский лесхоз», УЗ «Копыльская ЦРБ», Копыльской райветстанции, ГУП «Копыльское ПМС», РУЭС, цехе природного и сжиженного газа.
Докладчик отметила, что в районе сформировалась и действует определенная система работы с лицами, прибывшими из мест лишения свободы.
В первом полугодии 2010 года обратилось в отдел занятости 5 безработных, прибывших из мест лишения свободы, трудоустроено 4 человека, снят с учета 1 человек (арестован по уголовному делу). Как показывает практика, помочь людям, нуждающимся в какой-либо помощи, возможно лишь при их желании и стремлении.
По состоянию на 1 июля на учете в ТЦСОН состоят 42 гражданина, вернувшихся из мест лишения свободы. За полтора года в Центр обратилось 5 человек, им была оказана гуманитарная, психологическая, юридическая помощь, содействие в трудоустройстве.
Заканчивая выступление, Алла Марксовна обратилась к присутствующим с просьбой сосредоточить особое внимание на поведении детей, за жизнь которых мы несем ответственность. «Лучше лишний раз предупредить об опасности, чем горько раскаиваться потом за невнимательность и халатность»,- сказала она.
Заместитель начальника РОВД Вадим Сапожников, заместитель начальника отдела охраны правопорядка и профилактики РОВД Виталий Кажуро, заместитель начальника РОО Наталья Жук, директор ТЦСОН Светлана Малиновская дополнили выступление заместителя председателя райисполкома.
Подводя итоги совещания, Владимир Полещук еще раз обратил внимание присутствующих на то, что координация действий – главное в работе по профилактике правонарушений и преступлений. «Сегодня мы подвели итоги работы за полугодие, далее будет постоянный ежемесячный анализ и жесткий контроль, - сказал прокурор района. - Нужна конкретная работа на местах, мы рассчитываем на помощь и взаимопонимание всех субъектов профилактики правонарушений и готовы оказывать содействие в решении поставленных задач».
Любовь ПЕТРОВА
Комментарии