Состоялось расширенное заседание Копыльского районного исполнительного комитета. В его работе приняли участие А. М. Коновалов – заместитель Госсекретаря Совета Безопасности Республики Беларусь, А. Н. Кулешов – министр внутренних дел Республики Беларусь, А. М. Лашин – заместитель Генерального прокурора Республики Беларусь, члены исполкома.
На заседание были приглашены также руководители предприятий, учреждений и организаций района, председатели сельисполкомов, сотрудники РОВД, чтобы обсудить ход выполнения Закона Республики Беларусь №453-3 «Об основах деятельности по профилактике правонарушений» от 10 ноября 2009 года и мероприятий по выполнению Государственной программы по борьбе с преступностью и коррупцией на 2010-2012 гг.
Открыл и вел заседание председатель райисполкома Анатолий Жданеня. Он подчеркнул важность вопросов, вынесенных на обсуждение, призвал присутствующих принять активное участие в их обсуждении.
С докладом выступила заместитель председателя райисполкома
Алла Раевская. Она подчеркнула, что в целях обеспечения надлежащего порядка на территории района, повышения эффективности деятельности всех субъектов профилактики, в районе создана соответствующая нормативно-правовая база, разработана и утверждена по рекомендации прокуратуры, Минского облисполкома система мер по профилактике правонарушений, которая основана на межведомственном взаимодействии всех субъектов профилактики. Она включает в себя такие основные направления профилактической работы, как планирование, анализ состояния оперативной обстановки, мониторинг общественного мнения, работу наблюдательной, антикоррупционной комиссий, координационного совета по реализации Декрета Президента Республики Беларусь №18, комиссий по делам несовершеннолетних, по борьбе с пьянством и алкоголизмом, учебу субъектов профилактики, профилактические акции, обследование социально-бытовых условий проживания граждан, неблагополучных семей, рейдовые мероприятия и конкретную профилактическую работу всех служб.
— На 2011 год разработан районный комплексный план по профилактике правонарушений, — сказала Алла Марксовна. — Такие же планы имеются и в сельских Советах. Работа всех субъектов профилактики планируется на каждое полугодие с указанием конкретных мероприятий, сроков исполнения, всех субъектов профилактики. Координирующая роль отведена районному и 14 сельским советам общественных пунктов охраны порядка (ОПОП), созданных по инициативе Копыльского РОВД.
Районным отделом внутренних дел, сельисполкомами налажен обмен информацией о состоянии общественного порядка и криминогенной ситуации на закрепленной территории, о гражданах, склонных к противоправному поведению. С председателями советов общественных пунктов охраны порядка проведен семинар-учеба. По инициативе РОВД за каждым ОПОП закреплены сотрудники руководящего состава РОВД. В состав советов включены депутаты, старейшины, заместители руководителей предприятий по идеологической работе, представители МЧС, фельдшеры. За каждой неблагополучной семьей закреплены члены совета ОПОП, а также сотрудники субъектов профилактики райисполкома.
Особая роль и помощь РОВД, сельисполкомам в профилактической работе отводится депутатам, старейшинам деревень, — отметила докладчик, — ведь кому как не им лучше знать обстановку на местах. Представители общественности активно включились в работу по профилактике правонарушений. 84 депутата привлекались к дежурству на дискотеках, 41 — являлись членами комиссий по контролю за реализацией спиртного. Депутатами проведена воспитательная работа с 415 молодыми людьми.
Решением райисполкома №990 от 26 июля 2011 г. принята инструкция о порядке поощрения граждан, принимающих активное участие в деятельности по профилактике правонарушений.
С целью контроля за деятельностью субъектов профилактики создана межведомственная рабочая группа для осуществления мониторинга проводимой профилактической работы, разработано положение о работе межведомственной рабочей группы, определены критерии оценки профилактики социального неблагополучия, разработаны памятки по проведению мониторинга. Проанализирована работа Блевчицкого сельского Совета, результаты доведены до членов сельисполкома, установлены сроки устранения недостатков, выявленных прокуратурой в работе ОПОП.
Выполнение мероприятий с установленной периодичностью рассматривается на заседаниях райисполкома, сессии районного Совета депутатов. Так, например, выполнение Закона о профилактике правонарушений рассмотрено на заседании райисполкома в октябре 2010 года. В феврале 2011 года рассмотрен вопрос «О состоянии преступлений и правонарушений коррупционной направленности за 2010 год», в июне 2011 - «О реализации на территории Копыльского района требований Декрета Президента Республики Беларусь №18. В мае 2011 - вопрос «О работе отдела внутренних дел райисполкома по обеспечению общественного порядка, выполнению профилактических мероприятий по оздоровлению криминогенной обстановки в районе» был рассмотрен на сессии районного Совета депутатов, по результатам которой управлением внутренних дел облисполкома были награждены руководители хозяйств А. Г. Макарчук (ОАО «Пионер-Агро»), А. В. Киуло (ОАО «Копыльское»), В. А. Рудаковский (ОАО «Старица-Агро»), Е. М. Острикова — председатель Тимковичского сельского Совета, Г. А. Шапошников – участковый Грозовского сель-ского Совета за активную работу по предупреждению преступлений, пьянства и алкоголизма, профилактику правонарушений.
По рекомендации прокуратуры по предложенной примерной схеме проведен криминологический анализ ситуации на региональном уровне, где отражена информация о правонарушениях, о профилактическом учете граждан, по занятости населения, образованию, культуре, институте семьи и др., проведен мониторинг форм организации досуга молодежи, по итогам которого разработана комплексная программа развития культуры района.
Реализация комплекса профилактических мероприятий по предупреждению правонарушений, предупредительная работа с лицами, злоупотребляющими спиртными напитками, допускающими насилие в семье, лицами, имеющими судимость, позволили сохранить динамику снижения регистрируемых в районе преступлений на 11,7 процента (с 333 до 294) за 8 месяцев текущего года, в том числе не совершено убийств, на 52 процента уменьшилось количество тяжких и особо тяжких преступлений в сравнении с аналогичным периодом 2010 года.
Основной упор в профилактической работе сосредоточен на организации работы участковых инспекторов милиции, советов ОПОП по проверке подучетных лиц по месту жительства, что положительно влияет на состояние правопорядка на территориях сельсоветов.
Структурными подразделениями райисполкомов, УЗ «Копыльская ЦРБ» проводится совместная работа с Копыльским РОВД по выявлению и профилактике фактов насилия в семье, которое практически всегда является результатом злоупотребления спиртным, и почти половина уголовно наказуемых деяний совершается в состоянии опьянения.
При райисполкоме работает комиссия по борьбе с пьянством и алкоголизмом. В последнее время ее заседания проводятся совместно с районным Советом общественных пунктов охраны порядка с обязательным участием прокурора. Комиссии по борьбе с пьянством функционируют на каждом предприятии, в каждой организации района. Положительный опыт их работы накоплен в ОАО «Копыльское», филиале «В. Раевка», РСУП «Бобовня» обобщен на совещании идеологических работников.
Особое внимание докладчик обратила на работу выездного координационного Центра профилактики социального неблагополучия, созданного в 2008 году при райисполкоме. В его состав входят все субъекты профилактики. Заседания обязательно выездные 2 раза в месяц — 2 и 4 четверг. Если в суде планируется к рассмотрению дело по ст. 174.2 УК РБ или направление в ЛТП, то выезд координационного центра проводится совместно с заседанием суда, как показательное мероприятие. Все заседания проходят с участием прокурора и обязательным показом кинофильма о вреде пьянства и его последствиях. Участковые доставляют в сельисполком или на предприятие всех лиц, состоящих на различных видах учета, в т.ч. обязанных лиц. Выступают представители РОВД, прокурор, психолог, специалист наркологической службы ЦРБ. Обязательно проводится индивидуальное собеседование с каждым из доставленных в присутствии руководителя предприятия или его заместителя по идеологической работе.
Выезды координационного центра на начальной стадии прошли во всех сельских Советах, затем — на каждом сельскохозяйственном предприятии и в организациях города. С 2010 и в 2011 г. заседания координационного центра проведены для учащихся старших классов, их родителей на базе 7 школ района. По окончании заседания члены выездного координационного центра посещают неблагополучные семьи, проживающие на той территории, где проводится заседание.
Проведя анализ, надо отметить, что такая профилактическая работа центра, работа руководителей сельскохозяйственных предприятий и работа в семьях дают возможность человеку осознать и изменить свой образ жизни. Так, в течение 2009–2011 гг. прошли лечение от алкоголизма более 400 человек, закодировано – 115.
Районным исполнительным комитетом по инициативе РОВД приняты все необходимые меры по ограничению торговли плодово-ягодными винами. Каждая последняя пятница квартала объявлена Днем трезвости.
Анализ хода реализации алкогольной продукции за 8 месяцев 2011 г. показал, что эти меры действенные. Однако цифры по употреблению алкогольной продукции заставляют задуматься: 42,8 литра на человека за 8 месяцев или 5,3 литра на человека в месяц (это и младенцы, и престарелые в том числе), конечно же, много…
С целью профилактики пьянства распоряжением председателя райисполкома утвержден график проведения кинолектория во всех организациях, на предприятиях района, школах, сельскохозяйственном колледже. Проведено 90 сеансов для 11 000 зрителей, в т. ч. 42 сеанса (4185 зрителей) для несовершеннолетних. В трудовых коллективах, среди учащихся распространены памятки о вреде алкоголя. И такую форму пропаганды планируется применять в каждой организации, на каждом предприятии района.
На сегодняшний день на наркологическом диспансерном учете состоит 826 пациентов, из которых 112 – женщины. В 2011 году 69 пациентов снято с учета, в т. ч. 43 в связи с выздоровлением (10 – со смертью). На профилактическом учете в наркологическом кабинете состоят 107 пациентов (в т. ч. 33 женщины, 34 подростка). Прошли стационарное лечение 43 пациента в ГУ «РНПЦ ПЗ», в т. ч. 3 подростка, в Копыльской ЦРБ – 150 человек. За 8 месяцев проведена 61 комиссия для определения годности к принудительному лечению в условиях ЛТП. Наркологический кабинет за этот период посетили 1456 пациентов, из которых 178 подростков. Несмотря на всю работу, которая проводится по профилактике пьянства всеми субъектами профилактики, есть случаи, когда приходится забирать детей из семей, находящихся в социально опасном положении, а пьющие родители не стоят на профилактическом или диспансерном учете в наркологическом кабинете. Здесь должны работать все: и председатели сельских Советов, и руководители, и старейшины, и фельдшеры ФАПов – давать информацию участковому для постановки на учет. На это должны быть ориентированы сельские исполнительные комитеты, участковые, общественность.
Большая работа проводится всеми субъектами профилактики по предупреждению правонарушений, преступлений среди несовершеннолетних. К сожалению, не удалось повлиять на сложившуюся оперативную обстановку с детской преступностью, т. к. удельный вес преступлений, совершенных подростками в сравнении с аналогичным периодом 2010 года, увеличился и составил 11,8% (в 2010 г. был 7,7%). В количественном выражении несовершеннолетними совершено 20 преступлений, в 2010 г. было 17. В группах, в т. ч. со взрослыми, совершено 10 преступлений (в 2010 – 8). Все факты таких преступлений рассмотрены на расширенном заседании КДН, совете директоров школ.
Необходимо больше внимания уделять индивидуальной профилактической работе с подростками. Ведь иногда она, равно как и разобщение преступных групп, проводится уже по факту совершенного правонарушения.
Особая роль в профилактике правонарушений среди подростков, борьбе с пьянством отводится работе с неблагополучными семьями. В районе из 3551 семьи, воспитывающих 5631 детей — 700 неполных (1035 детей), 301 многодетная (969 детей), 257 малообеспеченных (571 ребенок). Несмотря на проводимую работу, в банке социально-опасного положения состоят 103 семьи (223 ребенка). За 8 месяцев признаны нуждающимися в государственной защите 32 ребенка из 17 семей, 26 детей из 13 семей возвращены в биологические семьи, сегодня в приюте находится 11 детей, 1 — в ЦРБ, 2 — в доме ребенка, 1 — в опекунской семье. 5 родителей в отношении 8 детей лишены родительских прав.
В течение 8 месяцев 2011 года не допущен рост рецидивной преступности, есть уменьшение преступлений с 60 до 51. Райисполкомом и сельисполкомами принимаются меры по учету лиц, возвратившихся из мест лишения свободы и ЛТП, и их трудоустройству. Райисполкомом разработан план мероприятий по профилактике правонарушений и преступлений, совершаемых гражданами, освободившимися из мест лишения свободы, с осужденными, попадающими под амнистию и подлежащими освобождению от отбытия наказания на 2010–2011 годы.
В целом, в районе имеются все возможности для организации досуга населения. Развивается инфраструктура социально-культурных объектов – за последние годы открыты районный Центр ткачества в аг. Семежево, где работает школа ткачей, Центр традиционной культуры в аг. Мажа, музей Героя Беларуси М. С. Высоцкого в аг. Семежево. В каждой школе функционируют школьные музеи. Ежегодно проводится анкетирование среди молодежи по совершенствованию организации досуга, вносятся конкретные предложения в комплексный план развития культуры района.
Опыт организации культурно-массовой работы с населением Тимковичского сельского Совета обобщен и внедрен в работу всех сельских Советов – планы работы утверждаются в сельском Совете. Лидером по-прежнему является Тимковичский сельский Совет, в котором проводятся сельские фестивали художественной самодеятельности, конкурсы на лучшее подворье. В каждом сельсовете проводятся праздники деревень и народного календаря.
Услуги культуры сегодня доступны каждому малонаселенному пункту, т. к. с 2010 года в отделе культуры работает автоклуб, а с этого года – библиобус, которые по графику выезжают на село.
– Необходимо ввести в практику планирование и проведение единого дня профилактики правонарушений, – сказала в заключение Алла Марксовна, – чтобы в этот день меро-приятия всех объектов профилактики были направлены на достижение главной цели – предотвращение и пресечение правонарушений, выявление, предупреждение причин и условий, способствующих их совершению, правовому воспитанию граждан, склонных к противоправному поведению. Успешное решение задач в борьбе с преступностью может быть достигнуто только при активном участии общественных формирований, депутатского корпуса, самих граждан, их активной жизненной позиции, непримиримости к негативным асоциальным проявлениям в обществе.
Прокурор района юрист 1 класса
Сергей Брель акцентировал внимание присутствующих на выполнении Закона Республики Беларусь от 10.11. 2009 г. «Об основах деятельности по профилактике правонарушений». Говоря о результатах прокурорской проверки Блевчицкого, Докторовичского и Бучатинского сельисполкомов, он подчеркнул, что в первых двух работа советов общественных пунктов охраны порядка (ОПОП) не соответствует предъявляемым требованиям и не может способствовать эффективной работе по профилактике преступлений и правонарушений, т. к. в них не вошли представители учреждений здравоохранения, инспекции госпожнадзора, работники социальной службы. В планах работы этих общественных формирований отсутствует какой-либо анализ криминогенной обстановки, сложившейся на территории сельисполкомов, не просматривается взаимодействие с Копыльским РОВД и КДН. Не запланированы конкретные мероприятия в отношении семей, находящихся в социально опасном положении, семейных скандалистов, по социальной реабилитации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы и ранее судимых, злоупотребляющих спиртными напитками и нигде не работающими, по профилактике краж имущества. Не указаны конкретные исполнители запланированных мероприятий, как и нет отметок об ознакомлении членов совета ОПОП с планом работы.
Коснулся прокурор деятельности добровольных дружин по охране общественного порядка и комиссий по борьбе с пьянством и алкоголизмом. Он подчеркнул, что в трудовых коллективах г. Копыля и района в настоящее время насчитывается 52 дружины. Планируется сокращение их до 18, т. к. многие существуют лишь на бумаге. Имеются существенные упущения и в работе 43-х комиссий по борьбе с пьянством и алкоголизмом, созданных на предприятиях и в учреждениях. В результате проверки прокуратурой района выявлено, что в ДУП «ПМК-194», СХФ «Криница» ОАО «Минскремстрой», ОАО «Преснаки» работа этих комиссий осуществляется формально, имеющиеся у них полномочия (объявление выговоров, предупреждений, ходатайство об увольнении с работы) на практике не реализуются, а в ОАО «Преснаки» деятельность по профилактике пьянства не осуществляется вовсе. В частности, игнорируется работа по накоплению информации о лицах, замеченных в нарушении антиалкогольного законодательства на производстве и в быту. Списков таких лиц, а также сведений о профилактических мерах воздействия в отношении нарушителей, в ОАО «Преснаки» не имеется.
Выступающий отметил в качестве положительного примера работу комиссий в ОАО «Копыльское», «Тимирязевский» и РСУП «Бобовня», где проводится определенная работа, приносящая свои плоды.
Говоря о преступлениях коррупционной направленности, выступающий подчеркнул, что уровень ее остается практически неизменным – в этом году совершено 6 преступлений, в 2010 году – 7. По результатам проверок, проведенных в организациях района в 2010-2011 гг. контролерами-ревизорами отделения главного управления Минфина по Копыльскому району, Комитета госконтроля зачастую выявляются многочисленные нарушения финансово-хозяйственной деятельности, что напрямую создает предпосылки для коррупционных проявлений.
— В организациях и на предприятиях района, — сказал выступающий, — не просматривается продуманность и упорядоченность полномочий должностных лиц, четко не определена их ответственность за неисполнение действий по службе, что в конечном итоге приводит к значительным финансовым потерям, а также к возможности совершать противоправные действия. Не уделяется должного внимания формированию в обществе позиции неприятия и осуждения каких бы то ни было коррупционных проявлений. Данная работа должна проводиться посредством освещения в СМИ требований антикоррупционного законодательства и ответственности за совершение коррупционных правонарушений и преступлений. Эти меры рассматриваются как один из способов ранней профилактики.
В 2011 году прокуратурой района в порядке надзора проведена проверка соблюдения антикоррупционного законодательства в Копыльском РОЧС. Выявлен ряд нарушений. Так, антикоррупционная комиссия на момент проверки не была создана. Планирование мероприятий носило формальный характер и заключалось в «усилении» и «ужесточении» уже проводимой работы. Не случайно, что здесь выявлен факт совершения тяжкого преступления коррупционной направленности. Возбуждено уголовное дело, ведется следствие.
В выступлении начальника Копыльского РОВД полковника милиции
Дмитрия Горелика дана оценка криминогенной обстановки в районе, проанализированы причины роста подростковой преступности.
Инспекцией по делам несовершеннолетних (ИДН), — подчеркнул выступающий, — совместно со всеми службами РОВД принимаются конкретные меры по предупреждению роста правонарушений среди подростков. Постоянно проводятся лекции в учебных заведениях на тему: «Особенности уголовной и административной ответственности», рейдовые мероприятия по отработке молодежных дискотек и мест массового сбора несовершеннолетних. Кроме того, совместно с КДН, отделом образования и территориальным центром социального обслуживания населения (ТЦСОН) посещаются подростки, состоящие на учете в ИДН, а также неблагополучные семьи. Особое внимание при проведении профилактических мероприятий уделяется выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению подростками противоправных действий. Разработан совместный комплексный план работы отдела образования райисполкома, инспекции и комиссии по делам несовершеннолетних по профилактике безнадзорности, преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних.
Сотрудниками ИДН за истекший период составлено 113 административных протоколов (2010 г. — 99), к ответственности привлечены 42 подростка (2010 г. – 37). За употребление спиртных напитков на учет поставлено 22 подростка. Данная категория лиц направляется к врачу-наркологу для медицинского обследования, а в необходимых случаях ставится на медицин-ский профилактический учет. Еженедельно сотрудники ИДН, участковые инспекторы милиции совместно с учительско-родительским патрулем дежурят на дискотеках, вечерах отдыха, в местах концентрации молодежи.
Выступающий подробно остановился на проблеме предупреждения и раскрытия т. н. имущественных преступлений. Оно и понятно: в т. г. количество краж имущества в сравнении с аналогичным периодом прошлого года увеличилось на 8,8% (198 – 182), их раскрываемость составила 39,9%, что ниже среднего показателя области (42%).
В районе разработан комплекс мероприятий по предупреждению хищений всех форм собственности на 2011–2012 гг. В рамках его сотрудниками РОВД обследованы на предмет технической укрепленности все объекты, где хранятся ТМЦ, относящиеся к государственной собственности. Пришли к выводу, что ненадлежащая их укрепленность – одна из причин хищений, основная же – низкая дисциплинированность работников предприятий в части сохранности вверенного имущества (выявлено 34 факта нахождения сотрудников, из которых 3 – сторожа — в нетрезвом состоянии), составлено 36 административных протоколов за появление в общественном месте в состоянии опьянения, выявлено 26 фактов мелких хищений.
С целью предупреждения краж из объектов с государственной формой собственности, а также устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений, райотдел милиции направил информацию в райисполком с инициативой рассмотреть вопрос об оборудовании объектов, где хранятся ТМЦ, техническими средствами видеонаблюдения, что, несомненно, положительно скажется на состоянии криминогенной обстановки. Сотрудники райотдела милиции ссылались при этом на положительный опыт руководства ОАО «Семежево», которое уже внедрило в своем хозяйстве подобную систему видеонаблюдения. Кстати, обошлась она, в общем-то, недорого – всего в 16 млн рублей.
В целях профилактики краж постоянно ведется работа по оборудованию объектов, где хранятся ТМЦ, охранной сигнализацией с выводом на пульт централизованного наблюдения Копыльского отделения Департамента охраны. Всего таким образом на сегодня охраняются 178 квартир и домовладений граждан, 84 объекта предприятий, учреждений, организаций и индивидуальных предпринимателей. Кнопками тревожной сигнализации оборудованы посты сторожевой охраны 38 предприятий.
Была проанализирована работа КУП «Копыльское ЖКХ» по поэтапной замене входных дверей в подъездах многоэтажных жилых домов, установке запорно-переговорных устройств, кодовых замков повышенной надежности, других мероприятий, которые нашли отражение в комплексе мероприятий по предупреждению хищения имущества всех форм собственности.
Выступающий не обошел вниманием работу по выполнению Государственной программы национальных действий по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма на 2011–2015 годы и Государственной программы по борьбе с преступностью и коррупцией на 2011–2012 годы.
Комментарии