Начальник отдела внутренних дел Копыльского райисполкома майор милиции Григорий Рябцев рассказал о новшествах КоАП Республики Беларусь и ПИКоАП Республики Беларусь, которые будут действовать с 1 марта 2021 г.
[caption id="attachment_95703" align="alignleft" width="231"]
■ Григорий Рябцев[/caption]
Общая характеристика изменений КоАП
В нем административная ответственность по многим правонарушениям смягчена, а порядок привлечения граждан и организаций, а также индивидуальных предпринимателей к административной ответственности упрощен.
Среди основных новелл КоАП – введение профилактических и предупредительных мер.
В целях предупреждения новых административных правонарушений к лицу, совершившему правонарушение, могут быть применены следующие
профилактические меры воздействия:
- устное замечание подразумевает разъяснение физлицу противоправного характера и общественной вредности совершенного им административного правонарушения и предостережение о недопустимости противоправного поведения с его стороны;
-
предупреждение заключается в письменном предостережении лица, совершившего административное правонарушение, о недопустимости противоправного поведения с его стороны и последствиях повторного совершения административного правонарушения;
-
меры воспитательного воздействия применяются в отношении несовершеннолетних, которые совершили административное правонарушение. Так, при освобождении несовершеннолетнего от административной ответственности в целях воспитания к нему могут применяться следующие
меры воспитательного воздействия:1) разъяснение законодательства;2) принесение извинений потерпевшему;3) обязанность загладить причиненный вред;4) ограничение досуга.
В отношении несовершеннолетних могут быть применены как одна, так и несколько мер воспитательного воздействия. Цель этих нововведений – повысить правосознание несовершеннолетних, сформировать их правовую культуру, уважение к закону и интересам других членов общества.
Новшества в системе взысканий
В новом КоАП усовершенствована система взысканий. В зависимости от характера и степени общественной вредности административные правонарушения подразделяются на три категории:
административные проступки,
значительные и
грубые административные правонарушения.
Проступками являются правонарушения, за которые налагается административный штраф, исчисляемый в базовых величинах (БВ). Размеры такого штрафа зависят от категорий, т.е. для физического лица (≤ 10 БВ), индивидуального предпринимателя (≤ 25 БВ) и организаций (≤ 50 БВ).
Значительными считаются административные правонарушения, за которые налагаются такие взыскания, как
конфискация,
депортация либо
штраф . При этом последний исчисляется в размере, определенном в процентах либо кратном отношении к стоимости предмета правонарушения, сумме ущерба, сделки или дохода, полученного в результате такой сделки, разнице между фактической выручкой, полученной от реализации товаров (работ, услуг), и расчетной величиной выручки от реализации товаров (работ, услуг).
Грубыми считаются правонарушения, за которые налагаются такие взыскания, как
общественные работы,
административный арест,
лишение права заниматься определенной деятельностью, а также
повторное совершение которых, влечет уголовную ответственность.
Новшества в видах взысканий
Прежний КоАП предусматривал 10 видов административных взысканий. В новом КоАП их осталось 8. Из числа административных взысканий исключены: предупреждение и лишение специального права. Другими словами, новый КоАП предусматривает возможность освобождения лица, совершившего административный проступок, от административной ответственности. Общим условием освобождения от административной ответственности является объявление письменного предупреждения. Освобождение от административной ответственности возможно только в случае совершения таких категорий административных правонарушений, как административные проступки и значительные административные правонарушения.
Освобождение от административной ответственности применяется при одновременном соблюдении следующих условий: 1. признание факта совершения правонарушения; 2. согласие на освобождение от административной ответственности; 3. вынесение предупреждения; 4. отсутствие административного взыскания в течение года до совершения правонарушения; 5. неприменение ранее в течение года до совершения правонарушения освобождения от административной ответственности.
Общественные работы – новый вид административного взыскания
Такой вид административного взыскания, как исправительные работы, заменен новым видом–общественные работы. Общественные работы–это выполнение физлицом бесплатных работ в свободное от основной работы, службы или учебы время и устанавливаются на срок от 8 до 60 ч.(выполняются не более 4ч. в день). Другими словами, сущность общественных работ состоит в том, чтобы правонарушитель с целью исправления причиненного им вреда выполнял работы бесплатно на благо общества. Общественные работы могут налагаться судом только при согласии физлица. При этом к общественным работам не могут быть привлечены:
- пенсионеры;
- несовершеннолетние;
- беременные и лица, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;
- инвалиды I и II группы;
- иностранцы и лица без гражданства, постоянно не проживающие в нашей стране;
- военнослужащие, сотрудники милиции и иные лица, указанные в ст. 4.5 нового КоАП.
В свою очередь, уклонение от выполнения общественных работ является административным правонарушением, которое наказывается штрафом от 2 до 20 БВ или административным арестом.
Изменения в составах правонарушений и санкциях
В новом КоАП были осовременены подходы ко многим административным правонарушениям, в том числе исключены неактуальные составы. Всего исключено 110 из ныне действующих норм.
Значительная часть составов правонарушений в новом КоАП по сравнению с прежним подверглась корректировке, половина из них изложена по-новому. В некоторых случаях состав правонарушений не менялся, скорректирована только нумерация статей КоАП, но при этом в 230 статьях административные санкции были уменьшены.
В отношении некоторых составов административных правонарушений, которые касаются общественного порядка либо совершаются субъектами хозяйствования (например, в сфере налогообложения, оборота и рынка ценных бумаг, таможенных правонарушений), подходы законодателя не только остались прежними, но даже были значительно ужесточены.
Примеры:
| № |
КоАП |
Состав правонарушения |
Нумерация статей |
Административные взыскания |
| 1
|
Прежний |
Нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации, пикетирования, иного массового мероприятия, совершенное участником таких мероприятий, а равно публичные призывы к организации или проведению собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации, пикетирования, иного массового мероприятия с нарушением установленного порядка их организации или проведения, совершенные участником таких мероприятий либо иным лицом |
Ч. 1 ст. 23.34 |
Предупреждение, или штраф до 30 БВ, или административный арест
|
| Новый |
Ч. 1 ст. 24.23 |
Штраф до 100 БВ, или общественные работы, или административный арест |
| 2 |
Прежний |
Деяния, предусмотренные ч. 1 ст. 23.34 КоАП, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения |
Ч. 3 ст. 23.34 |
От 20 до 50 БВ или административный арест |
| Новый |
Ч. 3 ст. 24.23 |
От 20 до 200 БВ, или общественные работы, или административный арест |
Изменения в ПИКоАП
Изменения в ПИКоАП не носят такого глобального характера, как в КоАП. В частности, в новом ПИКоАП изменен подход к перечню органов, которые уполномочены вести административный процесс. Их количество было значительно сокращено. Так, из компетенции организаций ЖКХ передано органам милиции право на ведение административного процесса, связанного с нарушением правил пользования жилым помещением. Это нововведение обусловлено тем, что именно органы внутренних дел обладают достаточными полномочиями для доступа в ночное время в жилые помещения.
Подготовил Павел ШЕИН
Комментарии