На заключительном заседании шестой сессии Совета Республики рассмотрено 14 вопросов, одобрен ряд законопроектов, в том числе проект Закона Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц».
О Проекте Закона «Об обращениях граждан и юридических лиц»
В законопроекте предусмотрен порядок проведения личного приема граждан, их представителей и представителей юридических лиц, регламентированы права и обязанности заявителей, а также обязанности организаций и индивидуальных предпринимателей, определен порядок подачи, приема, регистрации и рассмотрения заявлений, предложений и жалоб, регламентированы особенности рассмотрения отдельных видов обращений (повторных, коллективных, электронных, анонимных, замечаний и (или) предложений, внесенных в книгу замечаний и предложений), установлена процедура обжалования ответов, а также урегулирован вопрос о расходах, связанных с рассмотрением обращений.
Предлагается урегулировать порядок оставления без рассмотрения повторных обращений заявителей, переписка с которыми прекращена, в том числе в случае направления таких обращений из вышестоящих органов. Это позволит уменьшить поток «профессиональных» жалобщиков, которые постоянно пишут в различные инстанции. Законопроект призван стать комплексным законодательным актом, объединяющим в одном документе все права и обязанности граждан, ответственность за ненадлежащее рассмотрение обращений, подробный порядок их рассмотрения, а также ответственность граждан за подачу необоснованных жалоб.
Предлагается ряд новаций
Важнейшим нововведением законопроекта является расширение сферы реализации права на обращение за счет предоставления гражданам и юридическим лицам права подавать письменные обращения к индивидуальным предпринимателям. Впервые на законодательном уровне закрепляются общие требования, предъявляемые к электронным обращениям. Устанавливается ответственность за подачу систематически направляемых необоснованных обращений от одного и того же заявителя. Вводится новое положение об ответственности за подачу заявителями обращений, содержащих клевету или оскорбления, или совершение при подаче и рассмотрении обращений иных противоправных деяний.
Отдельной статьей регламентируются обязанности как заявителей, так и организаций, индивидуальных предпринимателей при приеме и рассмотрении обращений. В данном законопроекте впервые на законодательном уровне закрепляются общие требования, предъявляемые к электронным обращениям, определен порядок их рассмотрения и установлены требования, предъявляемые к ответам на них. Предусмотрена возможность при проведении личного приема применения технических средств (аудио- и видеозапись, кино- и фотосъемка). Об этом заявитель должен быть уведомлен до начала приема. Данная норма направлена как на защиту прав граждан, так и интересов субъектов, рассматривающих обращения, поскольку ограничивает возможности злоупотребления правом на обращение со стороны отдельных заявителей. Решен вопрос о порядке реагирования на поступающие от граждан благодарности; определено, какие обращения относятся к анонимным. Установлен четкий и понятный механизм обжалования ответов на обращения; предусмотрена возможность взыскания с заявителей в судебном порядке расходов, понесенных организациями, индивидуальными предпринимателями в связи с рассмотрением систематически направляемых необоснованных обращений в одну и ту же организацию, к одному и тому же индивидуальному предпринимателю от одного и того же заявителя.
О личном приеме
В законопроекте закреплен ряд нововведений, касающихся личного приема. В частности, в нем закрепляется, что в государственных органах, иных организациях организуется личный прием граждан, их представителей, лиц, выступающих от имени юридического лица. При устном обращении указанные лица должны предъявить документ, удостоверяющий их личность. Представители заявителей должны предъявить также документы, подтверждающие их полномочия.
Принятие данного законопроекта будет способствовать повышению качества работы с обращениями граждан и юридических лиц, а также более эффективной реализации ими своих прав.
Использованы материалы сайта Совета Республики.
Михаил КРИШТАПОВИЧ,
член Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь,директор ОАО «Городейский сахарный комбинат»
На заключительном заседании шестой сессии Совета Республики рассмотрено 14 вопросов, одобрен ряд законопроектов, в том числе проект Закона Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц».
О Проекте Закона «Об обращениях граждан и юридических лиц»
В законопроекте предусмотрен порядок проведения личного приема граждан, их представителей и представителей юридических лиц, регламентированы права и обязанности заявителей, а также обязанности организаций и индивидуальных предпринимателей, определен порядок подачи, приема, регистрации и рассмотрения заявлений, предложений и жалоб, регламентированы особенности рассмотрения отдельных видов обращений (повторных, коллективных, электронных, анонимных, замечаний и (или) предложений, внесенных в книгу замечаний и предложений), установлена процедура обжалования ответов, а также урегулирован вопрос о расходах, связанных с рассмотрением обращений.
Предлагается урегулировать порядок оставления без рассмотрения повторных обращений заявителей, переписка с которыми прекращена, в том числе в случае направления таких обращений из вышестоящих органов. Это позволит уменьшить поток «профессиональных» жалобщиков, которые постоянно пишут в различные инстанции. Законопроект призван стать комплексным законодательным актом, объединяющим в одном документе все права и обязанности граждан, ответственность за ненадлежащее рассмотрение обращений, подробный порядок их рассмотрения, а также ответственность граждан за подачу необоснованных жалоб.
Предлагается ряд новаций
Важнейшим нововведением законопроекта является расширение сферы реализации права на обращение за счет предоставления гражданам и юридическим лицам права подавать письменные обращения к индивидуальным предпринимателям. Впервые на законодательном уровне закрепляются общие требования, предъявляемые к электронным обращениям. Устанавливается ответственность за подачу систематически направляемых необоснованных обращений от одного и того же заявителя. Вводится новое положение об ответственности за подачу заявителями обращений, содержащих клевету или оскорбления, или совершение при подаче и рассмотрении обращений иных противоправных деяний.
Отдельной статьей регламентируются обязанности как заявителей, так и организаций, индивидуальных предпринимателей при приеме и рассмотрении обращений. В данном законопроекте впервые на законодательном уровне закрепляются общие требования, предъявляемые к электронным обращениям, определен порядок их рассмотрения и установлены требования, предъявляемые к ответам на них. Предусмотрена возможность при проведении личного приема применения технических средств (аудио- и видеозапись, кино- и фотосъемка). Об этом заявитель должен быть уведомлен до начала приема. Данная норма направлена как на защиту прав граждан, так и интересов субъектов, рассматривающих обращения, поскольку ограничивает возможности злоупотребления правом на обращение со стороны отдельных заявителей. Решен вопрос о порядке реагирования на поступающие от граждан благодарности; определено, какие обращения относятся к анонимным. Установлен четкий и понятный механизм обжалования ответов на обращения; предусмотрена возможность взыскания с заявителей в судебном порядке расходов, понесенных организациями, индивидуальными предпринимателями в связи с рассмотрением систематически направляемых необоснованных обращений в одну и ту же организацию, к одному и тому же индивидуальному предпринимателю от одного и того же заявителя.
О личном приеме
В законопроекте закреплен ряд нововведений, касающихся личного приема. В частности, в нем закрепляется, что в государственных органах, иных организациях организуется личный прием граждан, их представителей, лиц, выступающих от имени юридического лица. При устном обращении указанные лица должны предъявить документ, удостоверяющий их личность. Представители заявителей должны предъявить также документы, подтверждающие их полномочия.
Принятие данного законопроекта будет способствовать повышению качества работы с обращениями граждан и юридических лиц, а также более эффективной реализации ими своих прав.
Использованы материалы сайта Совета Республики.
Михаил КРИШТАПОВИЧ,
член Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь,директор ОАО «Городейский сахарный комбинат»
Комментарии