В этом контексте наибольшее общественное звучание сегодня имеют две темы. На внешнем направлении — белорусско–российское взаимодействие. На внутреннем — применение Декрета № 3 о предупреждении социального иждивенчества.
Президент исчерпывающе ответил на все вопросы, поднимаемые при обсуждении этих тем. В частности, Александр Лукашенко сказал:
О белорусско-российском взаимодействии
– О сотрудничестве с ЕАЭС. С учетом состоявшегося недавно в Бишкеке межправительственного заседания в рамках ЕАЭС. Меня больше всего удивили заявления моего закоренелого друга Медведева. Нас уже начинают пугать, что природный газ мы будем покупать по европейским ценам. Будем платить не 150, а 200 долларов. Это, знаете, сродни намека всем, что мы являемся нахлебниками России. Они нам, видите ли, делают какой-то подарок.
Не хочу вникать в детали, но Медведев должен понимать, что если мы будем платить, как в Европе, то кое за что ему тоже придется заплатить. И цена будет неимоверно выше, нежели цена на природный газ.
Мне казалось, и я думаю до сих пор, что подавляющее большинство россиян понимают, что наши отношения с Россией – это не бухгалтерия. Цена на природный газ, который не принадлежит Медведеву, не должна лежать в основе наших отношений. В основе наших отношений лежит нечто большее. И чтобы оценивать эти отношения, надо уходить в середину прошлого века, когда мы третью часть населения положили знаете за что. А если кому-то хочется нагнетать ситуацию и в очередной раз вместо решения вопросов нас упрекать – не получится...
Мы не хотим никаких низких цен! Нам не нужны низкие цены на газ! Первое: нам надо, чтобы руководство братской России выполняло свои обязательства по содержанию и по духу. Второе, если мы строим наш Союз, замахнулись построить единое государство, то у наших людей, предприятий, у бизнеса должны быть равные условия на этом рынке. Все! Больше ничего мы не хотим.
Если кто-то из умников там думает, что нас можно постоянно наклонять и ставить на колени – этого не будет.
Отвечая на вопрос, который перед нами постоянно ставится о заседании Высшего Госсовета Союзного государства, я ставлю конкретную задачу перед Премьер-министром и министром иностранных дел: мы должны подготовить повестку дня этого заседания и обозначить коренные вопросы, которые должны сегодня решаться. Мы не должны превращать Высший Госсовет в некую «заседаловку»: приехали, друг на друга посмотрели, перекусили и разъехались. А решения вопросов нет.
Поэтому давайте: в повестку дня конкретные вопросы – важнейшие вопросы наших отношений и проект решения, который должен быть согласован и парафирован. Чтобы мы там лбом в лоб не стучали друг другу. Мы абсолютно не против проведения Высшего государственного Совета. По очереди он должен состояться в Москве. Готовьте повестку дня! И как мы договаривались: 3-4 вопроса, не больше. А не 25 вопросов, которые мы там как будто на коньках принимаем, на льду катаясь.
О Декрете № 3
– Я наблюдаю и отслеживаю всякую писанину в средствах массовой информации: и в оппозиционных, и в провластных. Знаю заявления «пятой колонны». И кое-что еще. То, чего общество не знает, хотя намек в СМИ на это был... Так вот, отвечаю на некоторые вопросы.
Декрет не является ни экономическим, ни финансовым. Декрет № 3 о социальном иждивенчестве, который они сами обозвали декретом о тунеядцах, – это идеологический, моральный декрет. Никаких там больших денег государство не получит. Целью этого декрета является одно: заставить работать тех, то должен и может работать. Это главное!
Уже потом, если ты можешь, но не хочешь, – найди возможность заплатить мизер за то, чем ты пользуешься бесплатно, за счет бюджета.
Еще раз подчеркиваю суть декрета: кто должен и может работать, тот будет работать! Кто может, но не должен работать, допустим, пенсионеры. Человек отработал, получает пенсию, но может работать, хотя уже не должен – это его право. Хочет работает, хочет нет. Мы к ним претензии не предъявляем. Разве декрет предъявляет претензии к двум с половиной миллионам пенсионеров? Не предъявляет. Они свое отработали.
Следующее. Кто должен, но не может работать, возьмите, например, людей с ограниченными возможностями, матерей, у которых пятеро детей... Мы что, их заставляем работать? Не заставляем. Наоборот, мы будем их поддерживать. Как, кстати, поддерживаем и многих наших стариков-пенсионеров за счет бюджета. Я не хочу уже перечислять эти льготы, которые мы предоставляем пенсионерам. Точно так же мы будем и инвалидов поддерживать. И это тоже за счет бюджета. То есть все мы – работающие – платим в бюджет, который формируется из взносов физических лиц – людей, и юридических – предприятий. И поддерживаем и стариков, и инвалидов. Но в этот бюджет кто-то вносит взнос, а кто-то должен вносить и не вносит...
Здравоохранение, образование, безопасность, оборона, от коммунальных услуг население сегодня платит 60-65 процентов. А кто остальные 35-40 процентов оплачивает? Бюджет. И в этот бюджет кто-то денежки вносит, а кто-то должен вносить и не вносит. А благами-то пользуется.
Недавно я прочитал, кто-то в Бресте кричал: «Я плиточником работаю в России! Деньги зарабатываю! Идите, попробуйте заработать!» А разве декрет кому-то запрещает работать в России или за границей вообще? Нет. Наоборот, мы это приветствуем. Мы понимаем, что плохих плиточников в Москве приветствовать не будут. Там работают хорошие специалисты. И слава богу, что работают. Я всегда этим горжусь. Но здесь живет твоя семья. Твои дети ходят бесплатно в школу. Мы их лечим, опять же коммунальные услуги и прочее, и ты, отработав, сюда приезжаешь. И если уж ты не можешь вносить 13 процентов налога, которые платят все люди, пойди и внеси этот несчастный платеж.
Есть другой вариант. Мы можем очень четко, а не так, как это было сделано до сих пор, определить перечень людей, которые должны участвовать в содержании государственных мероприятий, не будем их заставлять платить этот налог. Это мизер, по сравнению с тем, что будет. Мы им позволим заплатить за все услуги государства. Коммунальные услуги – 100 процентов. Пришел в поликлинику – заплати. Причем по ценам, средним на Западе и в России. Не дай бог заболел, попал в стационар, надо прооперироваться – заплати. Вот тогда посмотрим. Это же будет абсолютно справедливо. Выбирай, где работать, зарабатывай деньги, но коль ты не участвуешь в содержании собственного государства – иди и плати.
Это один из вариантов. И я специально об этом говорю, чтобы подчеркнуть суть, концепцию этого декрета. В третий раз повторю: кто может и должен работать, тот должен работать и нести нагрузку по содержанию всех мероприятий, которые проводятся в государстве: здравоохранение, образование, безопасность, оборона, коммунальные услуги и так далее.
Почему я это все говорю? В последнее время в СМИ слышу обсуждение этого декрета. Большего позора от грамотных людей и специалистов, если говорить в целом, я не слышал. Люди ввязались в обсуждение важного документа, который волнует часть общества, не читая его. Вы прочитайте, о чем там речь, а потом ведите дискуссию.
Тем не менее принятие этого декрета, первое, встряхнуло все общество. Декрет показал, кто есть кто. Второе. «Тараканы» повылезали из тени. Начали регистрироваться работающие. Третье. Резко возросло количество обращений в службу занятости. Четвертое. Резко замедлилась текучесть кадров на предприятиях и в организациях. Люди начали наконец ценить свое рабочее место. Пятое. На местах говорят, что мы провели перепись населения. Наконец-то увидели, кто есть кто, и создаем соответствующую информационную базу. Реальную базу о занятости нашего населения. Очень печально, что мы начали это делать только после того, как кое-кто от Президента получил «по голове». После того как вы безмозгло и безответственно переложили исполнение идеологического документа на налоговую службу. А они «от балды» отправили примерно пятистам тысячам человек «письма счастья», как их сейчас называют. И когда получили резкую реакцию Президента, начали утрясать эти списки, то уже осталось не пятьсот, а триста тысяч. А если еще дальше пойдем, будет еще меньше. Но они останутся! Те, кто должен и может работать.
К отрицательным моментам я могу отнести только одно: отвратительное и безответственное исполнение самого декрета. Я бы это назвал – саботажем! И виноваты Премьер-министр, Глава Администрации Президента и губернаторы. Вы прежде всего виноваты в безответственном исполнении декрета. Вы самоустранились от этой работы. Не нашли там свое место и наши депутаты. Причем разных уровней. Особенно местных Советов.
Каждый председатель райисполкома, глава районной администрации в городах – это их прежде всего работа, а контроль – за губернаторами и мэром Минска. У вас должны быть эти списки бездельников, которых надо заставить работать. А честных людей не надо было трогать вообще!
Мы не должны обижать людей, особенно в это время. Ведь те, кто сегодня по 200, 300, 500 человек выходит на улицы и начинает кричать, –это не те тунеядцы, которые действительно тунеядцы. Это в основном обиженные люди. Которым ни с того ни с сего послали эти извещения.
Думаю, Глава Администрации до всех довела мои требования. К 1 апреля определить списки тех, кто должен нести ответственность за содержание мероприятий государства. То есть вносить эти платежи. Списки должны быть выверены. Привлечь надо всех: депутатов местных Советов, милицию, участковых, спецслужбы. Всех привлечь, но списки эти составить. Они должны быть у каждого председателя гор-, райисполкома и главы районной администрации в областных центрах и городе Минске. Администрация Президента вместе с Правительством должны организовать контроль за исполнением этого решения. И не дай бог вы обидите хоть одного человека!
Ничего хорошего не могу сказать и в адрес средств массовой информации. Болтовня экспертов по декрету и больше ничего. Некоторые вообще не читают декрета, а начинают рассуждать. Назову одну фамилию, что особенно удивило. Наш великий человек, народный артист Ярмоленко: «Декрет надо переработать или отменить». Я думаю: а каким крылом этот декрет зацепил Ярмоленко? И начинаю додумывать: наверное, у нас и среди творческой интеллигенции тоже есть такие, которые не несут солидарной ответственности за мероприятия в государстве. Никого не упрекаю, но сразу подумал об этом. В ходе разбирательства и составления списков увидим и этих людей. И еще подумал, что, наверное, Анатолий не читал этот декрет. Вот модно было сказать, так и сказал. Но не глупый же человек...
Решение.
Первое. В течение 2017 года с так называемых «социальных иждивенцев», по которым составили списки в I квартале, не взыскивать этот налог. Кто уже оплатил, платеж пойдет в зачет 2017 года. Если не будет работать. Если поступит на работу, то мы из бюджета вернем эти деньги по его требованию. Сегодня я снимаю требование, чтобы все, кого мы вычленили в I квартале, платили эти деньги. Но в I квартале мы имеем списки у каждого главы администрации города и района и по этим спискам начинаем заставлять людей работать. И тот, кто не будет работать, ровно через год до 1 марта должен будет внести этот платеж.
Почему я принял такое решение? Не потому, что полторы тысячи или триста человек где-то на площади околачивались. Нет! А потому, что мы виноваты. В том, что не организовали нормальное исполнение этого декрета. Вина тех людей, кто не работает, но виноваты и мы – из-за прямого саботажа этого декрета.
Второе. Местные органы власти формируют списки плательщиков в I квартале. Второй этап – 1 октября этого года, когда все списки должны быть идеальными. Если у кого-то есть претензии, вы с ними должны на местах в течение лета встретиться, договориться, трудоустроить. У нас ведь в стране ведущих асоциальный образ жизни около 15 тысяч человек только зарегистрированных. И я прекрасно понимаю, что они не бросятся работать. Они никогда не работали и работать не собираются. Вот таких мы должны заставить работать. Шуневич (И. Шуневич – министр внутренних дел. – Прим. ред.) скажет, как это сделать. С 1 октября все разговоры – справедливо или несправедливо – должны быть закончены.
Третье. Уплата взносов за текущий 2017 год будет осуществляться до 1 марта 2018 года. Но людям надо сказать об этом заранее. Чтобы они по 10-15 рублей вносили, а не сразу по 200-300 рублей. Почему произошел этот всплеск? Даже не потому, что письма эти направили. Это не главная причина. А главная причина в том, что люди, получив это письмо, видят, что им за прошлый год сразу надо платить 300-400 рублей. Они были не готовы, и стало жалко платить эти деньги. И это понятно. Человеческая реакция такая. Поэтому люди должны в течение года знать, что им придется платить или устроиться на работу и как все работать.
Четвертое. Все платежи от этих людей, чтобы нас не упрекали, должны остаться в местных бюджетах. Не в областных, а в районных. Эти деньги исключительно, до копейки должны быть направлены на содержание детей. Только детям. И, самое главное, каждый глава района администрации на сессии районных Советов, городских Советов должен до копейки отчитаться, на какие цели он потратил эти деньги. Или это детский сад, или детский дом, или кому-то помогли, что-то купили. Исключительно детям. И не дай бог, хоть одна копейка пойдет на другие цели.
Самое главное из того, что я сказал: мы переносим исполнение этого идеологического, морального декрета на места. Контроль за председателями гор-, райисполкомов и главами районных администраций в городах. То есть самый нижний уровень вертикали.
Это не значит, что верхние эшелоны власти не будут заниматься этими вопросами. Определите свое место в исполнении этого декрета.
В связи с этим возникает несколько вопросов.
Первый. По трудоустройству безработных. Я уже говорил о тех, кто ведет асоциальный образ жизни. К ним одни методы по принуждению к работе. Тех, кто по несчастью остался без работы, мы должны принять каждого. И не только в службе занятости – бюрократическом органе, а в органах власти. И посмотрев, чем дышит человек, оказать ему поддержку. Но люди должны понимать: они прежде всего должны искать себе работу. А мы им должны помочь. И самое главное: с 1 мая, Наталья Ивановна (Н.И. Кочанова – Глава Администрации Президента. – Прим. ред.), все люди должны быть на работе. Все должны быть трудоустроены...
Надо определить места, куда должны прийти люди за работой. Создать бригады, которые будут лес высаживать, заборы строить, красить их, убирать территорию и прочее. И мы займем всех. А если вы этих людей накормите, отнесетесь к ним по-человечески, они еще и спасибо скажут. Вы забыли, что это надо делать?.. Это говорит о том, что вы просто непорядочные люди во власти. Сидите как мыши под веником в своих кабинетах и боитесь к людям подойти, сказать им спасибо за работу.
К 1 мая все должны быть на работе. И запомните, в какой бы район я ни приехал, мой помощник выедет туда заранее и публично пригласит безработных людей ко мне на встречу. И не дай бог, после 1 мая такие люди будут. Если они откажутся работать и скажут: «Это не наша работа. Дайте нам чиновничью работу!» Это их проблема. Вы будете видеть, кого куда устроить.
Я уже влезаю не в свои вопросы, разжевывая вам, как надо относиться к людям и как их обеспечить работой. Небось родственники ваши все трудо-устроены. А наша задача, чтобы все работали. И неправда, что у нас нет возможности 30, 40, 50 тысяч людей, которые сегодня на бирже труда, трудоустроить.
Второй. Если в течение этого года не будет выполнено мое задание по пятистам долларов средней зарплаты, там уже ерничать кто-то начинает с подачи чиновников, мол, разве можно это выполнить, это неправильно и не надо ставить такую задачу... Вы там разберитесь со своими болтунами. Если только не будет реализована моя установка по средней зарплате – пеняйте сами на себя. Вот если мы выйдем на эту цифру, к нам претензий быть не должно. Ни со стороны социальных иждивенцев, работающих, интеллигенции и прочих. Кровь из носу – должны решить эту проблему. Обеспечить людей работой и среднюю зарплату по стране в 500 долларов.
Третий. Жесточайшая исполнительская дисциплина. Сказал – больше не повторяю. Вы тоже своим подчиненным должны так сказать. Обжаловать решение можно вышестоящему начальнику. Если губернатор нарушает закон, только у Президента можно найти правду. Все. Никакого раздвоения власти!
Четвертый. С людьми, попавшими в сложную ситуацию, предъявляют определенные требования, хотят что-то сказать, встречаются исключительно руководители вертикали власти. Председатели сельского Совета на селе, райисполкома, горисполкома, главы администраций в городах, губернаторы. Наверху: члены Правительства, руководители структур и подразделений. Руководители! Люди хотят видеть тех, кто принимает решения.
Подключить к работе депутатский корпус. Чтобы они на месте решали, как и с кем разговаривать. Если в декрете записано, что человек, попавший в сложную жизненную ситуацию, освобождается от платежей, пусть депутаты и примут это решение. Вместе с председателем райисполкома.
Кстати, депутаты, в отличие от многих, это те люди, которые вникли в существо декрета, разобрались и правильно людям сказали: вы неправильно требуете отмены декрета. Это правильный декрет. Я хотел бы, чтобы начальники все разобрались.
С учетом мною сказанного, в течение марта, если нужно, надо подкорректировать этот декрет. Но отменяться он не будет! Передайте всем своим чиновникам, что он будет исполняться. С теми корректировками, о которых я сказал.
Игорь Анатольевич (И.А. Шуневич – министр внутренних дел. – Прим. ред.), после всего сказанного мною в стране должен быть наведен идеальный порядок. Вы понимаете, о чем я говорю. Некоторые там заявляют: «Я приходил на площадь и еще приду». На площадь человеку нельзя запрещать ходить. Подключитесь к этой работе, поскольку она провалена в Минске, областных, крупных городах, и определите ту площадь, на которую могут прийти люди и высказать свое мнение. Там будут начальники вертикали власти. Но никакого препятствия нормально жить трудящимся быть не должно.
Вы знаете, что наши «майданутые» поехали в Киев искать тамошних «майданутых» организаторов. Вы знаете, что эти люди будут пушечным мясом. Массовкой. Они ведь не с политическими лозунгами туда идут. А 300-400 человек, во главе с нашими отморозками, которые в Киев ездят, будут провоцировать. Они найдут 10-20 профессионалов, которые в Киеве открыли стрельбу, а когда прольется кровь – тогда уже беда. Поэтому работать надо на предупреждение. И всех тех, которых мы выпустили из застенков за прошлые деяния, если не поняли, надо вернуть обратно.
И постскриптум. Хочу, чтобы меня услышали сидящие здесь и те, кто услышит в средствах массовой информации. Я пока обращаюсь к государственным служащим и другим значимым в стране лицам. Трудоустройте, пожалуйста, своих жен, мужей, любовниц и любовников, которые возле вас, родных и близких. Тех, кто должен и может работать. Если жена или любовница больные – что ж, будем лечить. Если они могут работать и должны, они должны быть максимум с первого апреля на работе. Вы можете сказать: «Нет, они заплатят». Нет! Желательно, чтобы они были на работе. Я не хочу называть конкретные фамилии. Полковник Шпегун (начальник Оперативно-аналитического центра при Президенте. – Прим. ред.) должен взять этот вопрос на контроль лично и после первого апреля мне доложить. Посмотрите по кадровому реестру, это ваша зона ответственности. У кого у нас такой богатый муж, что она сидит сегодня, ни черта не делая, не имея пенсионного возраста и ребенку 22 года? Наверное, вы таких знаете. Пока фамилии не называю.
Все обращения и жалобы рассматриваются на местах. Решения председателя исполкома, в крайнем случае, губернатора, обжалованию не подлежат. Но предупреждаю: никто из достойных людей, которые любят свою страну и вносят вклад в ее развитие, не должен быть обижен. За это ответите лично, как за нарушение прав человека.
Еще раз подчеркиваю, в течение второго квартала, до 1 мая, все люди должны быть трудоустроены, а те, кто остался без работы, должны видеть перечень работ и каждый день привлекаться к работам. Каким образом – выработайте систему лично и несите за это ответственность.
В заключение еще раз хочу повторить: мы не против шествий, демонстраций, мы и на государственном уровне это проводим, недавно к Дню милиции провели такое шествие, было красиво, люди довольны. Хорошее мероприятие. Мы не против подобных шествий и демонстраций. Людям для выражения своего мнения должно быть отведено место, как в развитых странах Запада. Пусть люди туда приходят и выражают свое мнение. И если они позвали туда начальника, значит, он там должен быть. Но, не дай бог, этого начальника кто-то там оскорбит. Милиция должна отфиксировать подобное оскорбление и принять жесточайшие меры.
Мы должны научиться вести диалог с людьми. Но жесточайшая ответственность за нарушения. Пресекать всякие попытки. Это не касается людей, которые хотят обратить на себя внимание, попав в трудную жизненную ситуацию. Нам надо, как изюм из булки, повыковыривать этих провокаторов, и отвечать они должны по всей строгости закона.
Майдана в Беларуси не будет! Перестаньте об этом думать и говорить. Даже предпосылок к этому нет. Но всегда надо работать на дальних подступах к той или иной проблеме. Я почему говорю это милиции: если мы заставим работать людей и они будут заняты, у нас меньше будет преступлений. Когда человек не работает –жди через некоторое время от него преступления. Минимум у кого-то с головы сорвет шапку. Залезет к кому-то в дом. Обидит пенсионера. А если слово скажут, так еще и убьет. Что, мало было таких случаев? Вот почему мы должны каждого, кто может, заставить работать. Вот в чем суть этого декрета.
Дмитрий КРЯТ, «СБ»
По принципу справедливости О некоторых итогах совещания по актуальным вопросам развития страны журналистам рассказала Глава Администрации Президента Наталья Кочанова. Самый злободневный вопрос связан с реализацией Декрета № 3 «О предупреждении социального иждивенчества»: — Президент поставил четкие задачи в плане того, как в дальнейшем работать по этому декрету. Правительству поручено до 25 марта доработать его и представить на подпись Президенту. В частности, по словам Натальи Кочановой, предлагается расширить перечень категорий граждан, которые будут признаваться участвующими в финансировании государственных расходов. К примеру, в этот перечень планируется включить людей, выращивающих сельхозпродукцию на приусадебных участках, а также тех, кто занимается воспитанием ребенка до 7 лет. Главная проблема, по мнению руководителя Администрации Президента, состоит в том, что на местах людям должным образом не разъяснили суть и смысл этого документа. А его исполнение во многом легло на плечи налоговых органов. Между тем существующая база данных оказалась несовершенной, и извещения разослали людям, которые не должны были их получить. Отсюда вытекает и еще одна задача для чиновников, о которой сказала Наталья Кочанова: — Сегодня надо отработать каждое поступившее извещение. Определить тех людей, которые должны платить этот сбор, которые могут и должны работать, а также тех, кто по объективным причинам не может трудиться. Естественно, все это займет некоторое время. Поэтому уплата сбора за 2015–2016 годы взиматься не будет, подчеркнула Глава Администрации Президента. А тем, кто уже заплатил сбор и впоследствии устроился на работу, налоговые органы возвратят эту сумму. Наталья Кочанова обратила внимание, что Декрет № 3 — это не финансовый, а прежде всего идеологический, социальный документ, направленный на соблюдение принципа социальной справедливости: — Сегодня наше государство несет очень серьезные затраты на содержание социальной сферы, здравоохранение, образование, культуру и безопасность. Ни одна социальная программа, даже несмотря на сложную экономическую ситуацию, не была свернута. Выполнение социальных гарантий требует соучастия каждого гражданина в финансировании госрасходов. В стране есть регионы, где имеются проблемы с трудоустройством. В связи с этим руководители местных органов власти должны до 1 мая 2017 года встретиться с теми людьми, которые хотят работать, но по объективным причинам не могут найти работу, и оказать им максимальную помощь и содействие в трудоустройстве. Администрация Президента этот вопрос возьмет на контроль. Наталья Кочанова выделила еще один принципиальный момент: — Средства от уплаты сбора не распыляются. Эти деньги будут аккумулироваться в местных бюджетах и направляться на поддержку детей, приобретение необходимого оборудования для больниц, школ и детских садов. Председатели рай- и горисполкомов должны будут отчитываться на сессиях Советов депутатов о потраченных средствах. На совещании Президент также акцентировал внимание на том, что в этом году необходимо выйти на уровень средней зарплаты в 500 долларов в эквиваленте. — Это средняя зарплата, — уточнила Наталья Кочанова. — Для достижения указанной цели необходимо, чтобы эффективно работали наши предприятия, открывались новые производства, создавались рабочие места, чтобы люди могли реализовать свое право на труд. Евгений КОНОНОВИЧ, «СБ»
Комментарии