Глава государства Александр Лукашенко 4 июля подписал Указ № 253 «О мерах по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций». Документ направлен на повышение эффективности функционирования и решение отдельных финансовых проблем в организациях АПК.
Что предусмотрено этим нормативным документом? Об этом наш разговор с заместителем министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь Людмилой НИЖЕВИЧ:
— Указ № 253 принят во исполнение норм Указа Президента Республики Беларусь № 78 от 23 февраля 2016 г. «О мерах по повышению эффективности социально-экономического комплекса Республики Беларусь» (далее — Указ № 78). Указ № 253 предусматривает процедуру финансового оздоровления в 2016-2017 годах сельскохозяйственных организаций, неплатежеспособность которых на 1 июля 2016 года приобретает или приобрела устойчивый характер. Процедура оздоровления предусматривает применение мер досудебного оздоровления или антикризисного управления.
Организация приобретает устойчивый характер неплатежеспособности, если коэффициенты оценки финансового состояния ниже нормативов. Устойчивая неплатежеспособность характерна для организаций, у которых в дополнение к этому имущество на 85 и более процентов сформировано за счет долгов.
В целом в аграрном секторе таких организаций по нашей оценке порядка 370 единиц.
Указ № 253 дает право всем без исключения финансово неустойчивым сельскохозяйственным организациям подготовить бизнес-планы и обратиться в соответствующие государственные органы, райисполкомы и облисполкомы для проведения процедуры досудебного оздоровления.
Облисполкомы рассматривают поступившие документы с учетом рекомендаций райисполкомов и принимают решения о целесообразности досудебного оздоровления либо же принимают решение о начале в отношении той или иной организации процедуры антикризисного управления. Перечни организаций, подлежащих процедуре досудебного оздоровления и антикризисного управления, утверждаются правительством Республики Беларусь.
В процедуре досудебного оздоровления предоставляется реструктуризация ряда финансовых обязательств сельскохозяйственных организаций и применяются иные инструменты корпоративного управления, такие как передача прав и обязанностей этих организаций в результате реорганизации (в форме слияния, присоединения, преобразования), покупки, безвозмездной передачи, сдачи в аренду, аренды и передачи в доверительное управление этих предприятий как имущественных комплексов либо акций, принадлежащих государству.
Обязательными условиями реструктуризации долгов является уплата текущих платежей, в ином случае механизм реструктуризации работать не будет.
— Какова судьба убыточных предприятий?
— Хочу отметить, что наличие неплатежеспособности не всегда напрямую увязано с убыточностью организации. Убыточность определяется по годовому отчету о прибылях и убытках, платежеспособность — по бухгалтерскому балансу. Это несколько разные экономические категории, но в определенной степени взаимоувязанные между собой.
Согласно отечественному законодательству убыточная сельскохозяйственная организация — организация, финансовое состояние и результаты хозяйственной деятельности которой характеризуются тем, что в течение последних 3-х лет денежные поступления от реализации не компенсируют ее расходы, не образуется прибыль.
Платежеспособность, как я уже отмечала, говорит о достаточности у организации имущества и средств для исполнения финансовых обязательств.
Надо сказать, что Указом № 78 персональная ответственность за обеспечение эффективной деятельности убыточных сельскохозяйственных организаций возложена на председателей райисполкомов (горисполкомов) района, на территории которого зарегистрирована такая организация.
Если же убыточная организация подпадает под критерии неплатежеспособной, то финансовое оздоровление будет проводиться с применением элементов Указов № 348 и № 253.
— Какие определены стимулирующие меры вывода сельскохозяйственных организаций на стабильную работу?
— Новизной Указа № 253 является то, что кроме традиционных инструментов реорганизации он преду-сматривает совершенствование системы менеджмента, создание эффективных моделей управления в сельскохозяйственных организациях и мотивации труда работников на основе предпринимательской деятельности, внедрения элементов доверительного и «внешнего» управления, аренды предприятий.
Указом № 253 урегулированы вопросы цены продажи предприятия, сдачи его в аренду, выплаты вознаграждения «внешнему» управляющему. Например, размер арендной платы определен в размере 5% от балансовой стоимости имущества, но не может быть ниже 500 базовых величин, установленных на 31 декабря года, предшествующего заключению договора аренды. Доход внешнего управляющего привязан к выручке от реализации, но не может превышать 5% от нее и восьмикратного размера зарплаты работников в соответствующем месяце.
Арендаторы, доверительные и «внешние» управляющие (организации или предприниматели) при обеспечении эффективной работы, отсутствии просроченных обязательств и восстановлении платежеспособности по истечении пятилетнего периода реализации бизнес-планов сельскохозяйственных организаций получают право на льготную покупку предприятия либо его акций.
Инвесторы, располагающие соответствующими финансовыми возможностями и заинтересованные в развитии сельскохозяйственного производства, вправе купить сельскохозяйственное предприятие как имущественный комплекс либо его акции в более короткий период с рассрочкой платежа до 3 лет. Цена вопроса зависит от результатов деятельности сельскохозяйственной организации за последние 3 года. Если долги сельхозпредприятия превышают стоимость его имущества, оно может быть продано за базовую величину.
Руководителю организации, работающему по трудовому договору, под руководством которого по истечении пятилетнего периода реализации бизнес-плана обеспечена эффективная работа, восстановлена платежеспособность сельскохозяйственной организации, являющейся хозяйственным обществом, могут быть безвозмездно переданы до 25% акций (долей в уставном фонде) этой организации по решению Главы государства или согласованию с ним.
Указ № 253 несколько упрощает процедуру антикризисного управления сельскохозяйственных организаций, включенных в соответствующий перечень. При этом сама процедура антикризисного управления направлена на сохранение сельскохозяйственного производства, привлечение эффективного собственника и инвестиций.
В конкурсном производстве предлагается оптимизировать защитный период с 3-х до 1 месяца, санации — до 36 месяцев, ликвидационного производства — до 12 месяцев. Антикризисный управляющий наделяется правом проведения внутренней оценки имущества, его продажи на конкурсной основе или аукционе с понижением цены под контролем кредиторов до 80% от первоначальной стоимости.
В процедуре санации предлагается использовать общепринятые в мировой практике способы: акционирование долгов, замещение активов, внесение вкладов третьими лицами и другие.
Безусловно, потребуется подготовить дополнительные кадры для этой работы. Такая работа уже начата. В Белорусской сельскохозяйственной академии выпущены первые кризис-менеджеры для аграрного сектора. Подготовку планируется осуществлять и в других вузах.
Надо сказать, что в процедуре банкротства будут сохраняться и социальные гарантии, направленные на трудоустройство высвобождаемых работников. Этот вопрос возложен на облисполкомы.
— Как данный Указ может повлиять на работу сельскохозяйственных предприятий Копыльского района?
— В рамках этого Указа могут подлежать финансовому оздоровлению открытые акционерные общества «Племзавод Дусаевщина», «Тимирязевский», «Преснаки», «Копыльское», государственные предприятия района «Бобовня» и «Совхоз Лесное».
Следует отметить, что п. 3-5 Указа 253 применимы и в отношении всех сельскохозяйственных организаций, это как раз те новые элементы эффективного менеджмента, которые следует активней внедрять в сельскохозяйственных организациях.
Подготовила Мария ШЕИНА
Комментарии